毛栋英

[摘 要]改革开放以来，随着社会空间逐渐变大和社会的多样性，基层党建如何带动城市基层治理创新遇到新挑战。放眼全国，上海、浙江、四川等地都以区域化党建的实践带动城市基层的治理创新探索，取得不错的成效。今后，还要在价值引领、组织协调、整合资源以及服务社区等方面发挥基层党组织作用，深化区域化党建、推动社会治理创新，激发社会活力，巩固党的执政基础。

[关键词]基层党建；社会治理；区域化党建；比较分析

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）09-0051-03

我们党在社会治理中的领导地位与中国的历史现状密切相关。在革命年代，党组织通过动员的方式与军队、根据地政权以及社会各类群众团体的结合，找到了融入社会的途径。新中国成立以后，党管理社会的体制确立，党组织实现了对单位、社会的领导。改革开放以来，单位之外的社会空间逐渐变大，社会的多样性日益呈现，从城市基层党建的角度来看，如何带动城市基层治理创新是不可回避的课题。区域化党建以党的组织体系为纽带，在推动区域资源共享的基础上推动社区共治，不仅有助于激发社会活力，也有利于巩固党的执政基础，对于完善“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系具有重要意义。

（一）新的社会增长空间带来的挑战。改革开放以来，新经济组织和新社会组织如雨后春笋般涌现出来，原本以单位为载体的党建工作出现了“空白点”。……