郝叶力

过去的一年是网络空间的多事之秋，发生了两件最让人心塞的事，也带来两大阵痛。一件是勒索病毒肆虐全球，这已成为网络空间标志性事件之一，它像一个多棱镜，折射出很多深层次的思考。另一件就是联合国政府信息专家组会议（简称UNGGE）前一段时间的谈判无果而终，这意味着在网络空间国际规则上还存在一些分歧，没能形成共识文件。

这两件事形成的巨大反差带给我们什么启示？至少需要思考三个问题。第一，新安全威胁到底如何定义，如何排序？第二，在新安全威胁下，我们寻求网络空间的全球治理路在何方？第三，如果我们要选择国际合作，这个合作的机制主要难点和重点是什么？我认为概括而言，就是要分析四大网络安全威胁，权衡两种战略路径的选择，探讨三种国际合作的机制。

何为网络威胁的公害

网络空间的威胁呈现频发之势，而且有所加剧。面对各种各样的威胁，我认为必须针对首要的常态的共同的威胁。这些威胁大致可分为四类：网络恐怖袭击，网络经济犯罪，网络舆论乱局和网络军备竞赛。在这四类排序当中，我认为可把前三类放在第一层级，而把网络军控放在第二层级。划分的标准就是通过安全威胁的透视和分析，看看这些威胁带来的危害是什么。

首先，说到网络恐怖袭击，这被视为网络空间最大的毒瘤。“9·11”事件对美国来说，是一种刻骨铭心的痛。这也导致后来美国对恐怖分子宁可错杀，但绝不漏掉。……