成都：多措并举扎实推进社会组织参与精准扶贫

近年来，成都市民政局通过加强政策引导、强化项目支撑、创新长效机制、丰富活动载体、前瞻部署安排等多项举措，扎实推进全市社会组织参与精准扶贫，成效显著。

加强政策引导 激发社会组织参与精准扶贫工作活力

加强组织领导，完善体制机制

及时成立推进社会组织参与精准扶贫工作领导机构，各区（市）县民政部门和相关社会组织对应成立以主要负责人为首的工作领导小组和以相关专业骨干为主的工作机构，并同步建立完善涵盖全市各级民政部门、社会组织业务主管单位和相关社会组织的工作联系协调机制，各单位定期研究部署推进社会组织参与精准扶贫工作，并将成都市社会组织联合会、成都公益组织服务园等一批枢纽型社会组织纳入管理主体，基本构建起“横向到边、纵向到底”的推进社会组织精准扶贫工作网络。

深入宣传发动，营造参与氛围

通过成都社会组织信息网等平台，向全市社会组织发出积极参与精准扶贫工作的倡议；定期召开全市社会组织参与精准扶贫工作会议，安排部署推进社会组织参与精准扶贫工作；依托民政部官网、市民政局官网、成都社会组织信息网等平台，积极推送社会组织参与精准扶贫工作先进典型、成功范例，在全市社会组织中营造踊跃参与精准扶贫工作的氛围。

加大培训力度，强化队伍建设

以引导社会组织切实履行好参与精准扶贫这一社会责任为重点，依托成都社会组织学院等专业机构，采取专题培训、以会代训等方式，围绕精准扶贫工作作用意义、指导思想、总体要求、目标任务和方式方法，对全市社会组织负责人和业务骨干开展专题培训，对精准扶贫工作进行全面系统的政策解读、案例讲解和实务指导，同步编发社会组织参与精准扶贫工作指导资料。目前已培训相关人员7700多人次，发放指导资料8300余份，有力地推进了社会组织参与精准扶贫工作能力建设。

强化项目支撑 促进社会组织参与精准扶贫工作落实

自2014年以来， 按照“精准化定位、社会化运营、项目化实施”的导向，每年投入专项资金支持社会组织实施生活关怀、医疗救助、助老助残、物资捐赠、公益慈善、就业培训、创业扶持等方面的扶贫济困项目。截至目前，已投入专项资金1493万元，推动社会组织自筹资金近亿元，支持90家社会组织实施90个扶贫济困项目，惠及贫困群众120万余人次。其中，2014年投入400万元，支持14家社会组织实施14个扶贫济困项目；2015年投入555万元，支持30家社会组织实施30个扶贫济困项目；2016年投入538万元，支持46家社会组织实施46个扶贫济困项目。相关项目取得了良好的成效，产生了良好的社会反响。例如，成都市一天公益社会工作服务中心实施“中国西部闲置物资分理扶持项目”，接收二手衣物10万件、二手物资32000件，通过专业分理、清洗、消毒处理后，捐赠给甘孜州、凉山州等地的贫困家庭学生，受益人数达15万人次。

创新长效机制 增强社会组织参与精准扶贫工作保障

创新结对帮扶机制，促进城乡融合发展

支持指导成都市和谐社区发展促进会等社会组织建立全市性资源库，全面梳理全市3500多个村（社区）的产业分布、资源供需情况，发起成立城乡社区互助联盟，定期组织开展城乡社区互助沙龙、产品供需“无缝”对接展会、“三社互动”交流会等活动，推进城乡社区优势互补、资源共享、发展互促，推动乡村农副产品直接进入城市社区销售，切实帮助受援乡村发展特色产业、增加产品订单、拓展产品销路、提高生活水平。截至目前，全市已有1100余个村（社区）加入城乡社区互助联盟，开展城乡社区互助沙龙、产品展会等产销对接活动20余场次，帮助简阳等地80多个农村社区发展起乡村旅游、土鸡养殖、水果种植等特色产业，惠及困难群众5000余人，实现人均年收入增加700余元。

创新专业服务机制，打造高效服务平台

支持指导社会组织依托自身专业优势，通过单独组建、联合组建等多种方式，在贫困乡村设立社会工作、卫生监测等专业服务站点100余个，为困难群众提供社工援助、社区发展、心理疏导、法律援助、健康教育、疾病监测等多方面专业服务。例如，成都公益组织服务园牵头组织成都地区19家公益机构联合建立10余个社会工作服务站点，积极开展心理援助、青少年及老年关爱、残障人士关爱等服务，先后服务困难群众5万余人次。

创新资源整合机制，畅通资源投入渠道

指导和支持社会组织建立完善与各级党政机关、相关企事业单位和社会公众的联动机制，有效拓展了支援贫困乡村发展生产的款物筹集渠道和人员进入通道，促成了大量的援助物资、志愿服务人员和专业技术人员高效有序进入贫困村落社区开展精准扶贫工作。例如，2016年初，成都市物流协会组织发动成都荣邦物流有限公司等11家运输企业，征集了10000多平方米仓库，出动100多名志愿者，派出车辆40多车次，将成都市200余所中小学捐助凉山州雷波县中小学生的冬衣、图书和学习用品等爱心物资303200件（册）紧急运抵雷波县各中小学校，解决了当地贫困学生燃眉之急，为全市社会组织深入参与精准扶贫工作树立了学习的榜样。

创新持续帮扶机制，提升扶贫工作水平

指导和支持社会组织依托自身资源，建立健全涵盖对口援助、就业培训、创业扶持的一体化持续帮扶机制，投入资金4000余万元实施400余个民生项目，通过“输血”增强困难群众“造血”功能，全面帮助受助群众发展生产、增加收入、改善生计。2016年以来，成都市社会组织已先后组织对口持续帮扶困难群众3000人次以上；对2700名以上的群众进行了农作物种植、禽畜养殖、餐饮、手工制作等方面生产技能培训；为1900名以上的群众创业提供了资金保障、技术指导、信息支持等服务。例如，成都市家禽产业协会以“送鸡苗教技术助增收”定点产业扶贫项目为依托，对邛崃、大邑、金堂、彭州100户困难群众发放鸡苗，并跟进提供养殖培训、保价回购、代销代购等服务，推动相关群众发展标准化养殖，并在此基础上，建设标准化养殖示范园区，带动更多的群众通过养殖鸡苗改善生活。截至目前，该协会已带动200余户困难群众养殖土鸡，受助群众已实现人均年增收10500元以上，初步改善了生活水平。

丰富活动载体 提升社会组织参与精准扶贫工作效能

先后组织开展全市社会组织“三严三实”和“两学一做”学习教育，启动社会组织规范化服务型示范党组织建设和廉洁社会组织创建，指导鼓励各类社会组织设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员服务队，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在精准扶贫工作中得到充分发挥。2016年以来，全市有600余家社会组织开展了900余个精准扶贫公益服务项目，服务涉及扶幼助老、医疗服务、灾害应对、社区服务、环境保护、法律援助、帮困助残等多个领域，为满足贫困群众需求，完善社会管理服务，促进社会和谐发挥了积极作用。例如，成都云公益发展促进会建立10支党员志愿者服务队，服务领域覆盖青少年关爱、医疗服务、法律援助等多个领域，累计服务困难群众100余万人次。

前瞻部署安排 增强社会组织参与精准扶贫工作后劲

推进精准扶贫组织网络化，实现工作格局与目标任务完全匹配

针对社会组织布局分散、人员流动、资源不均的实际情况，在今后工作中，一是要推进领导管理网络化，即在社会组织中增设扶贫工作管理层级、填补扶贫工作管理空白，实现扶贫工作管理全覆盖、无盲区；二是要推进点位布局网络化，即优化工作站点设置，实现资源集约配置、活动集中开展；三是要实现工作方式网络化，即提升社会组织办公硬件设施水平，充分利用手机、网络等信息化手段推进精准扶贫工作。

提升精准扶贫规划兼容性，实现扶贫工作与机构建设深度融合

坚持将精准扶贫工作作为社会组织建设与发展的重要内容与社会组织制度建设、队伍建设、发展运行等统筹部署、协同推进，并同步配套完善相关衔接机制，实现社会组织精准扶贫工作与机构管理深度融合。

（成都市民政局民间组织管理处）