石贵明

中国有30年的城镇化历史，目前，城市人口已经达到了7.8亿，有城市658个，城镇2万多个。其中百万人口以上的城市是140个，是全球百万人口以上城市最多的國家。

7月20日，国际城市可持续发展高层论坛在成都召开。中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁指出，城镇化进程中，人口向大城市聚集，出现了“大城市病”，城市发展成本被推高，产业需要寻求低成本的发展空间，一些成本较低的地方更有利于产业聚集。在这样的背景下，伴随着产业的转移，一些特色小镇应运而生。

近段时间，特色小镇成为资本追捧对象，但其建设过程中的“地产化”问题正在引起政府部门的警惕。在国家发展改革委发展规划司司长徐林看来，特色小镇的火热背后还有许多值得警惕的问题。

特色小镇应运而生

在中国这些年城市化高速发展过程中，大城市的发展已经取得了非常明显的成效，但是在大城市周边地区，中小城市面临着发展不足的现象。

徐林指出，虽然政府希望中小城市和小城镇能够发展得更好，能吸引更多人口、产业和要素，但现实情况并不令人满意。徐林透露，根据他们的调研结果，中国县城以下的小城镇，占整个城镇人口的比重只有10%左右，65%以上的城镇人口实际上都在地级以上的城市，至少是中等以上的城市。

小城镇是新型城镇化发展的重要载体，国家促进小城镇发展的决心从未动摇过。在这样的背景下，打造特色小镇成为中小城市和小城镇发展的选择之一，而且这个概念越来越热，受到诸多地方政府和资本追捧。……