张文平

雅克设计有限公司厦门规划分公司（361000）

快速城市化地区控制性详细规划编制方法初探
——以漳州台商投资区为例

张文平

雅克设计有限公司厦门规划分公司（361000）

《城乡规划法》确定了控制性规划的法律地位，也给其的编制和管理提出更高的要求。本文尝试针对漳州台商投资区控规编制管理面临的困境，通过对《福建省城市控制性详细规划编制导则》的解读，对快速城市化地区控规编制进行探索，以期能对快速发展城市的规划管理工作有所裨益。

快速城市化；控制性详细规划；台商投资区

0 引言

《城乡规划法》确立了控制性详细规划（以下简称“控规”）的法律地位，指出控规是作出规划行政许可、实施规划管理的直接依据。为了使控规能适应新形势的要求，更好地指导城市建设，2012年9月福建省住建厅组织编制了《福建省城市控制性详细规划编制导则（试行）》（以下简称“导则”）。目的是在全省层面规范控规编制的内容和深度，增强控规编制的科学性和可操作性，为福建省控规编制提供相对统一的技术标准。

然而，当前快速城市化地区，尤其是漳州台商投资区（以下简称“台商区”）的控规编制,在面向实施管理的过程中面临着诸多困境。而与此相对应的是，在《导则》推出试行的背景下,控规在规划管理中的作用又有不断增强的内在需求。为此，如何使控规更好地面向实施、管理成为我们亟待探索解决的现实问题。

1 控规编制面临的困境

1.1 对总规落实不到位，总量突破严重

控规在编制过程中，由于缺乏对总体规划确定的人口规模、用地规模、建设总量等指标方面的有效把握和宏观控制，控规或多或少突破总规提出的控制目标。……