（中国人民武装警察部队学院 河北廊坊 065000）

当前，鉴于国家在科研方面给予的政策支持以及高校本身承担的任务性质等因素，高校用于科研项目的资金投入也越来越多。为提高科研资金使用效益，高校通常采取预算管理的方式，但目前在预算编制、预算执行、预算控制以及预算考评等环节仍存在一些突出的问题。为了科学合理安排经费，构建全过程预算管理视角下的高校科研资金管理体系势在必行。

一、金国高校科研资金预算管理存在的问题

（一）预算编制质量差

1.预算编制存在盲目性。从高校项目申报流程看，通常是由项目负责人承担预算的编制工作，他们虽然在本研究领域有很深的学术造诣，但不一定具备专业的财务知识，不一定对学校科研资金管理制度有全面准确的把握。因此，预算编制会从经验出发，而非科学测算，盲目随意，质量不高，成为项目申请的“附属品”，更无法谈及资金的使用效益。

2.预算编制结构不合理。预算编制中各项目设置及金额应按科研实际需要进行测算与安排，但很多人认为只要不突破学校规定的编制范围与比例就大功告成，还有人存在预算编制项目为报销服务的错误想法，认为预算项目的设置取决于项目报销的难易程度，并按此进行金额分配，从而导致虚报冒领或瞒报少报，无法准确反映出科研项目的真实成本。

3.预算科目使用不准确。文理科项目申报因涉及领域不同故预算科目的设置也有所不同，诸如会议费、差旅费、设备费等在各项目中都会涉及到，但预算编制人员存在着个人理解的差异。……