（青岛理工大学 山东青岛266520）

自改革开放以来，我国政治安定，经济高速发展，人民生活水平稳定提高，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长，导致老年人口的高速增长，并且这种趋势将一直延续下去，预测到2030年，将进入人口老龄化的高峰期，随之而来的养老机构将会供不应求，给政府也造成了很大的压力。PPP模式的推广为这个问题的解决找到了突破口，可以缓解政府的资金压力。但是由于PPP模式信息不对称，造成社会参与度不高。通过SWOT分析PPP模式运用于养老机构的优势、劣势、机会和威胁，并提出对策和建议，解决信息不对称问题，并提升项目管理水平，进而提高项目盈利水平，从而保证社会资本利益，促进社会资本参与PPP。

一、PPP的内涵以及运作模式

PPP模式（Public-Private-Partnerships，简称 PPP）是指公共部门（包括政府）和私营部门为提供公共服务而建立起来的长期合作伙伴关系。PPP既能弥补公共资金的不足，又能充分发挥私营部门高效率、低成本的优势。PPP模式分为广义和狭义，广义的PPP模式泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP模式是指一些项目投融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式，我国目前PPP模式分为新建设模式、已建设模式、改建设模式。

PPP模式考虑如何平衡公共部门和私营部门两者的利益。从政府部门来看，一般会要求私人部门建设的项目要达到规定的质量要求，同时要保证相关的公共利益；而就私人角度出发，希望在政府支持和协助的基础上，确保获得稳定适当的收益。……