（西藏民族大学财务处陕西咸阳712082）

一、引言

国库集中支付制度在美国等市场经济发达国家已有几十年的实践历史，成为一种行之有效的财政资金管理方法。我国自2001年以来，中央财政及各级地方财政依据国务院批准的《财政国库管理制度改革试点方案》（财库［2001]24号）文件精神，并结合实际情况，逐步推进国库集中支付制度的改革。从2007年7月开始，教育部部属高校全面实行国库集中支付制度。基建财务作为高校财务的重要组成部分，由于支付制度的改变从支付流程到会计核算都受到了很大的影响，尤其是2014年新高校会计制度的实施使得会计核算方面影响更加突出，但两者相互作用的影响分析却鲜有见到。本文拟结合实际工作，在新高校会计制度背景下对国库集中支付制度实施前后的基建财务差异做以探讨，以期抛砖引玉，对基建财务工作能有些许的贡献。

二、国库集中支付制度概述

（一）国库集中支付制度的含义

国库集中支付制度又称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度。依据《财政国库管理制度改革试点方案》（财库［2001]24号），其核心内容为，由财政部门代表政府建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。即预算单位使用资金但见不到资金，未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行统一的管理运作，降低政府筹资成本，为实施宏观调控政策提供可选择的手段。……