摘 要：木材运输证书是运输木材的合法证书。“森林法”规定，木材必须从森林区域运出。主管当局签发的运输单据不包括在国家分配的木材中。木材凭证运输系统和森林凭证收获系统的实施是有效监督采伐计划实施和更好地保护森林资源的重要措施。

关键词：维修延时；木材；运输证

1案例1

有人用木材运输许可证将贾县从松县运到兵县。通过Yi县双塘镇，交警因违规而受到处罚，由于汽车轮胎爆炸，不可能按照运输许可证规定的时间运输木材。关于李晓明是否应该重新申请木材运输许可，目前有两种不同的意见。

一位认为，“木材运输管理条例”（以下简称“条例”）第8（3）条所述的“证书”是木材运输许可证。一个人持有的木材运输证书已经过期，并且根据“条例”的规定无效。重新申请运输许可证。另一方认为，“条例”已明确规定颁发证书。因此，如果有人向县城双塘镇林业工作站报告，该镇的林业工作站将颁发证书继续运输。作者同意第二种观点。

“条例”第8条第（3）款规定林业主管部门，木材检查站和林业工作站负责客观事实的行政证明。行政许可，是指行政机关或者法律，法规授权的组织，用于核实人的权利或者具有法律意义的资格或事实行为；它是由行政机关或法律或法规授权的组织，依职权或应当适用，并在法律上披露和识别事实，性质，权利，资格或关系。行政机关的证明行为被定义为理论界的准行政行为，因为证明行为不直接产生权利和义务，而是现有的权利和义务或事实来确认。因此，当证明行为是错误的时，它不一定会产生有害后果；它是否具有有害影响取决于原始行为和事实。行政许可，是指行政机关根据公民，法人或者其他组织的申请，经法律批准从事具体活动的行为。行政许可是一种特定的行政行为。所谓具体行政行为是指行政机关针对特定对象并影响其权利和义务的行为。行政证书与行政许可之间的主要区别在于行政证书是准行政行为，行政许可是一种赋权行为。具体的行政行为。其次，对相对权利和义务的影响是不同的。行政许可不直接产生权利和义务，行政许可直接影响权利和义务。第三，法律依据不同。“行政许可法”对行政许可制度制定了一系列规定。存在一整套系统，行政认证制度不规范，分散在各种行政法律规范中。第四，表达的形式是不同的。管理证书基于证书（信函）。这是行政机关发出的一封信，用以证明有关人员的身份和经历以及与事件的关系。表格不统一。大多数行政许可都基于许可证，许可证和其他证明文件，还有一些情况下不颁发许可证，许可证和其他证明文件。

根据“条例”的原意，在本地区，木材运输商遇到这种情况，不需要重新申请木材运输许可证，只需要林业主管部门，木材检查站和林业工作站颁发证书继续运输木材。在运输过程中，李晓明无法按照木材运输证明书规定的时间将木材运至规定的县。它应该在木材运输许可证的有效期内，持木材运输证到客观原因发生的双塘林业工作站，在交通运輸和车辆轮胎爆炸修理过程中，林业工作站及其相关证明材料证明交通警察已经违规，向林业工作站报告，工作站经核实后获得证书，证书由木材运输证书和工作站可以继续通过。

2案例2

事情发生在1994年底，当时邱桂芳在最偏远的森林警察局工作。有一天，在巡逻期间，他发现了一辆130双排的货车，上面装着2米长的杉木，大约2立方米，他立即停下车来检查。司机拿出了乡镇政府颁发的释放证书。邱桂芳认为，没有符合运输规定的林业部门没有正式发放证书，杉木立即被拘留。在这个时候，某个乡镇的领导人要求放过关。邱桂芳坚持依法办事，没有开网。出乎意料的是，在过去的一个月后的一天，县里一个机关突然派人去调查邱桂芳是否违法。他们进行了调查和调查，邱桂芳清楚明了，此事得到了解决。几个月后，邱桂芳从派出所转来。在出发当天，群众放鞭炮说邱桂芳是执法人员，是一名非常好的警察。

地方可以交换，但森林卫队的职责不能丢失。在邱桂芳转移到另一个森林警察局后的一天，他收到一份报告说，秋口里源有人走私木材。他和另一名警察立即赶到一个路口等待。果然，一辆四向汽车装满了一辆冷杉车。他立即停下来，带他到警察局调查。出乎意料的是，当事人非常生气地抨击桌子说：“无论谁让你扣除，我的兄弟都是县里的领导者。”这种势头确实让人捏把汗。那人的兄弟也真的出面替他说情。邱桂芳面临压力杉木仍被没收。不久之后，这名男子走私了一车木头，被邱桂芳抓住。事后，有人说他“死脑筋，不开门”。邱桂芳说，在原则问题上，大脑是“活着的”，否则就会出轨。面对邱桂芳的“死脑”和“铁腕”，从此，该男子不再敢做非法木材生意。后来，他和邱桂芳见面并打招呼。他似乎感谢邱桂芳的教育帮助，并让他开始以合法的方式赚钱。

邱桂芳不怕辛苦，但不吃软。村里的一名成员李某为“蝎子”别名，通过收购和出售木材获得非法收入。有一天，邱桂芳缉获了一辆有200多根竹子的汽车。李来到办公室，看到周围没有人。他从口袋里掏出600元钱给了邱桂芳。并说：“我不想要这笔钱。你接受它。竹子让我把它拿回来。”600元是当时一个不菲的数字，但邱桂芳拒绝说：“钱你不拿走，我就会拿这个去给你交罚款。”他还警告李，他必须完成手续并在未来遵循正式渠道。做合法的生意。最后，李的竹子被没收并受到严厉惩罚。

在我们区的木材运输证书的分配和管理中存在一些不容忽视的问题：一些木材运输证书的签发和管理不按规定办理；一些木材运输许可证不完整和不规范；有些只是发行，未经审计，甚至用于证明私人；有些人发行证书更有实力；一些是多头管理，多头发放和混乱证书；一些非法交易，伪造，改变木材运输许可证。虽然这些问题部分发生，但非法采购木材进入流通领域扰乱了正常的木材凭证运输秩序，严重破坏了林业部门的社会形象。为依法严格执行木材运输许可制度，从根本上扭转木材运输许可管理的混乱局面，切实加强森林资源管理和木材流通管理，有必要进一步规范发行木材运输证书和木材管理运输证书的发放和管理逐步走上制度化，规范化，合法化的管理轨道。

3提高认识，高度重视木材运输证核发管理工作

木材凭证运输系统的实施是“森林法”和“实施条例”规定的重要法律制度。砍伐总量和监督生产计划实施的有效措施使其成为防止森林砍伐和阻止非法采伐木材进入流通的重要手段。木材运输证书是实施凭证运输系统的合法证书。其核查和管理工作的有效性不仅与木材凭证运输系统的有效实施有关，而且与森林资源保护和林业可持续发展的总体情况有关。直接表达社会形象。各级林业主管部门应当进一步提高认识实施木材运输许可证制度的重要性，从依法治林的高度和依法管理出具木材运输证书管理。

4建立管理组织

自治区林业厅确定资源和林业管理办公室负责全区木材运输许可证的发放，审核和管理。当地（州，市）林业主管部门应确定负责其各自管辖区域木材运输许可证的资源和森林管理办公室（科）。对于开发和审计管理工作，县（市）林业主管部门应确定林政和资源管理单位负责县木材运输证书的发放管理。

5建立健全规章制度

木材运输许可证管理是森林经营的重要组成部分，是林业部门为社会服务的重要组成部分。它的政策和业务很强大。制定“自治区木材运输证件发放管理办法”，规范许可证，保管，发放，统计报告，监督的发放程序。

6强化培训，提高素质

根据原林业部“林业关键岗位管理暂行办法”的要求，所有木材运输许可证签证管理人员必须经过自治区林业厅培训，并持有“重点岗位培训证书”。其他人员不得签发木材运输许可证。

7结束语

我区的木材配送证书管理和管理工作还有很长的路要走。它与整个林业部门的社会形象和林业建设与发展密切相关。因此，我们必须认真总结过去工作中的不足，不断规范和制定我区的木材运输的管理制度。运输证书的发放和管理逐步走上制度化，规范化，合法化的轨道，有利于更好地保护森林资源，维护生态环境，加强木材流通管理，实现林业跨越式发展。

参考文献：

[1]许岚.木材运输证是运输木材的唯一合法凭证--评析一起纤维板运输行政纠纷案[J].林业资源管理，2001（3）：15-18.

[2]黄宗华.是否需重新申办木材运输證——《广西木材运输管理条例》第8条第3款的理解与适用[J].广西林业，2004（6）：15-15.

[3]彭永导.军警联手查获非法运输木材假军车[J].森林公安，2008（6）：25-25.

作者简介：陈春柳（1987-03-14），女，汉族，广西贺州人，本科，助理工程师，主要从事林政资源管理工作。