黄启元

要金山银山 更要绿水青山—长汀县持续推进水土流失治理与生态文明建设

黄启元

绿色长汀

长汀是全国著名的中央苏区县和红军长征出发地之一。习近平同志非常关心长汀老区的发展和群众生活，从1996年在福建省委任副书记开始至今长达十几年的时间里，他始终关注长汀，曾先后五次来到长汀，进村入户调研，指导长汀的水土流失治理等工作。

2011年12月10日和2012年1月8日，在中央工作的习近平同志先后在《人民日报》“从荒山连片到花果飘香——福建长汀十年治荒山河披绿”的长篇报道、中央七部委联合调研组《关于支持福建长汀推进水土流失治理工作的意见和建议》上批示：长汀县水土流失治理正处在一个十分重要的节点上，进则全胜，不进则退，应进一步加大支持力度。要总结长汀经验，推进全国水土流失治理工作。

滴水穿石 人一我十持续推进水土流失治理

改革开放之前，长汀县缺煤少电，百姓迫于生计，滥砍乱伐，“山光、水浊、田瘦、人穷”是当时水土流失区生态恶化、生活贫困的真实写照。

1983年，福建省委书记项南到长汀县视察，总结了水土保持“三字经”，省委、省政府把长汀列为全省水土流失治理的试点县，拉开了大规模治理水土流失的序幕。

1999年11月27日，时任福建省委副书记的习近平同志专程视察长汀，发出了水土治理“滴水穿石，人一我十”的号召。在习近平同志的倡导和关心下，省委、省政府从2000年开始将长汀县水土流失治理工作列入省为民办实事项目，每年补助1000万元。2008年，财政部、水利部将长汀县列入国家水土保持重点工程实施范围。2012年初，习近平同志提出“进则全胜、不进则退”，长汀掀起了新一轮水土流失治理和生态文明建设的新高潮。

长汀县委、县政府把水土流失治理和生态文明建设作为政治责任、主体责任，出台《中共长汀县委长汀县人民政府关于建立健全水土流失治理和生态文明建设若干保障机制的意见》，突出山、水、土壤、大气系统联动治理，按照“谁治理、谁投资、谁受益”原则，推行承包、租赁、股份合作等治理开发模式，通过集体林权制度改革、山林经营权流转、项目倾斜、资金扶持、基础设施配套等优惠政策，吸引各种力量参与生态文明建设和水土流失治理，引进和扶持彩元、艳阳、丰盈、森辉等60多家企业和个人规模化、专业化、集约化参与水土流失治理，种植油茶等经济林果20多万亩。

2012年，长汀县政府出台“以电代燃”电补政策，对河田、三洲等7个重点乡镇农户生活用电给予每千瓦0.2元政府补贴，其他10个乡镇给予每千瓦0.05元补贴；县电力部门先后投入6.96亿元对电网进行改造升级。用电可靠了，村民纷纷购买电饭煲、电炒锅等电气炊具，掀起了一场“厨房革命”，老百姓不再上山砍柴，以电代柴农户超过17.8万户，农村电气化超过99.99%。

培养典型示范带动弘扬长汀老区的精气神

长汀县在推进水土流失治理进程中，着力宣传基层涌现出来的一大批先进典型，让滴水穿石、人一我十的“长汀精神”发扬光大。

1999年，当时36岁的“山东媳妇”马雪梅带上约8万元的全部家当，在长汀县濯田镇塘尾角开荒种板栗。那时，只要老天下点小雨，就把她种下的板栗苗冲走，被冲走的不仅是土壤和果苗，也是她多年的血汗钱。2001年的大年三十，她负债累累，要不是在福州的妹妹赶来看望，恐怕全家人只能饿着肚子过年了。后来，在县水保局专家的指导下，马雪梅意识到“护住土，才保得住苗”。在她咬牙坚持不懈的努力下，上山的第5年，水土保持住了，板栗树开始挂果。350亩的板栗、200多亩的油茶、78亩的梨树和油桃，以及配套的猪场等，每年的毛收入有60万元以上。

48岁的无臂农民兰林金是三洲乡戴坊村人，十年前在广东打工出意外，左眼瞎了，双手被高位截肢。2010年，兰林金决定和村民在红旗岭垦荒，种下了850亩油茶。然而两个月的干旱天气，却让他种下的油茶死了近90%。“没事，接着干，没有双手，我也不比别人差。”在部队当过特种兵的经历，让他骨子里有股不服输的劲，他用双腋夹起铁锹刨坑、锄草，补种油茶苗。如今，红旗岭上2000多亩的荒山披上绿装，去年油茶采收了2万多斤，他还在县城城郊开一家油茶、生姜加工厂，在脱贫致富的道路上迈开了大步。

今年67岁的林慕洪原是龙岩市第一医院的主任医生。2010年退休后，作为在老年疾病领域的专家型医生，不少民营医院愿以高薪聘请他，可他却毅然回到老家四都镇，借贷款1600多万元，种下7000亩油茶，带着乡亲走上绿色致富路。林慕洪以花甲之年，从头做起，学管理，学技术，甚至把大学毕业的儿子也一起拉到山头。2013年，林慕洪的油茶开始挂果，他说：“做医生，是在挽救生命。治荒山，其实也一样，是在护住生我养我的红土地。”

2014年，马雪梅、兰林金和林慕洪被推荐为“感动福建”的十大人物之一。在长汀水土流失治理过程中涌现出的“草根英雄”不胜枚举。

无臂农民兰林金在垦荒

坚持抓生态产业化持续走绿色发展之路

2014年7月12日，在汀江源庵杰乡，“天下客家第一漂”开漂了。130部自驾车、460多名游客，纵情山水、激情漂流、品尝美食、观赏荷花，欢度旅游休闲好时光。“天下客家第一漂”采取政府引导、企业运作、群众参与、社会支持的运作机制，开创了生态产业化的新途径。

2013年8月5日，福建省委书记尤权深入庵杰乡调研，提出“既要百姓富，又要生态美”的目标，为长汀坚定不移走绿色发展之路指明了方向。

为实现绿色发展，长汀县坚持经济发展与生态保护并重。全县已建立家庭林场和林业专业合作社79家，经营面积7.72万亩，示范带动了林业生态产业蓬勃发展。全县林下经济实现经营面积157.69万亩，产值18.75亿元；全县农民人均林业纯收入达2780元，增长41.98%。

长汀县在招商引资发展产业中，着力健全严格的环境准入制度，引进低耗能、低排放的产业，走出了一条经济社会发展与生态环境保护共赢的新路子。2016年，完成规模工业总产值168亿元，是2011年的1.3倍；名城旅游、红色旅游、生态旅游持续升温，接待游客210万人次，实现旅游收入20亿元，比2011年增加10亿元。

深化改革建章立制持续打造“长汀经验”升级版

长汀县创新水土流失治理和生态文明建设体制机制，从领导决策、产业发展、城乡整治、督查问责等十个方面对水土流失治理和生态文明建设作出制度规定，将生态文明建设7个方面31项指标列入干部考核评价体系，强化生态文明建设绩效评价考核，实行主要领导“一岗双责”制，推进水土流失综合治理。

2013年长汀县在全省率先被水利部评为“国家水土保持生态文明县”。2014年被列为“中国生物多样性保护与绿色发展示范基地”，同时荣膺全国生态文明建设示范县、全国现代林业建设示范县、福建省森林县城等称号。2016年3月，顺利通过了创建国家级生态县技术评估，生态县建设领导小组荣膺首届“中国生态文明奖先进集体”称号；新增汀江源国家级自然保护区。目前，全县有15个乡镇获得国家级生态乡镇命名，17个乡镇全部获得省级生态乡镇命名，63个村获省级生态村、195个村获市级生态村命名。3个汀江干流国省控断面水环境质量达标率100%，城区饮用水源地水质达标率100%，全县空气优良天数比例达97.3%以上。

经过几十年的艰辛努力，如今的长汀旧貌换新颜。全县水土流失治理面积达117.8万亩，水土流失面积由1985年的146.2万亩减少到2015年底39.6万亩，森林覆盖率由59.8%提高到79.8%，过去的“火焰山”变成了“花果山”，绿水青山成为长汀县最具影响力的独特品牌，真正实现“绿一方水土、富一方百姓”。2012年至2016年，全县地区生产总值年均增长11%，规模工业总产值年均增长14.95%，全社会固定资产投资年均增长32.6%，旅游收入年均增长23.25%，农民和城镇居民人均可支配收入年均增长分别为12.8%、11.5%，县域综合实力不断增强，群众生活水平逐年提高。

“花果山”采摘果品

长汀通过多年水土流失治理的成功实践，形成了闻名全国的“长汀经验”，不仅是福建生态省建设的一面旗帜，也是我国南方地区水土流失治理的品牌和典范。“进则全胜，不进则退”是习近平同志对长汀水土流失治理工作的高度重视和殷切嘱咐，在长汀人民心里，这是一种激励，是一种鞭策，永远激励着长汀人民水土流失治理的再推进、再探索、再创新。

（作者单位：长汀县新闻中心）