王迎　蔡利华

摘要：随着进入21世纪以来社会经济的迅速发展以及市场经济体制的深化改革，我国的水利工程在整体管理工作中逐渐露出了些许弊端。由于运行和建设管理工作分配的比例严重失调，导致“重建轻管”现象的普遍存在于全国各种水利工程中。在水利工程项目中，应将其建设阶段和运行阶段结合起来进行综合管理，从而实现水利工程项目在研究阶段、设计阶段以及建设阶段内运行与建设管理的有机结合，将运行管理工作上升到与建设管理同等重要的地位。

关键词：水利工程建设；运行管理；有机结合

在水利工程建设与运行管理有机结合的实现中，存在的问题来自多个方面，其主要问题是目前阶段水利工程项目中的建管失调，此问题的影响较大，也是目前最为要紧的问题。很多水利工程在建设时期没有运行管理单位的参与，其对整个生产阶段的参与也很少，这就使得水利工程项目的运行管理成本不断上升。因此，促进水利工程建设与运行管理的有机结合势在必行。

1水利工程运行管理的重要意义

所谓运行管理，就是对水利工程的整个规划、施工、以及工程后期的服务和相关管理的统称。其本质上就是指对水利工程运行状态进行管理，更好地提高水利工程的工作效率，从而满足社会对水资源的需求。而每一项水利工程都离不开运行管理，不仅是因为运行管理决定着经济效益，更多的是因为运行管理可以更好地衡量水利工程的水准。运行管理对水利工程有着重要的意义，水资源通过水利工程合理的分配和使用，尽可能地发挥其最大效用。在保障人们基本需求和工业生产需求的同时，最大化地创造经济效益和社会效益。同时，运行管理还可以监督水利工程的运转状态。即最大程度的让水利工程项目可以更为稳定和持久的运转，从而做出较大的贡献。

2水利工程建设与运行管理的有机结合分析

2.1水利工程研究阶段运行与建设管理的有机结合

虽然在水利工程项目中，研究阶段只是一个初始阶段，但是实施运行与建设管理的结合模式也是十分有必要的。因为在水利工程研究阶段需要进行各方面的项目评价工作，比如经济方面、效益方面以及社会环境方面，而只有在运行环节这些评价数据资料才能得以实现。倘若在研究阶段就对运行管理环节进行初步的分析论证，那么整个水利工程项目体系就会愈加完善。另外，在研究阶段并没有对水利工程项目完成后实现效益的具体途径以及项目运行机制、潜在风险、应对措施等方面进行可行性研究分析。

2.2水利工程设计阶段的建设和管理有机结合

水利工程实际方案的优劣、对错，对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下，水利工程的终极使用者是运行单位，这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分參与有了明确的规定。此外，运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解，还有利于在水利工程设计方案中，融人后期管理运行的相关先进管理和维护理念，有利于保障后期运行管理工作的有效实施，从而保障了水利工程项目的安全性。

2.3实施阶段的建管结合

在研究階段与设计阶段过后就可以开展对于水利工程项目的实际操作了。建设单位与管理单位开展的科学有效的合作，是工作继续推动下去的关键，这样对于传统意义上的，无法将建设与管理相结合的问题在此能够得到有效的弥补与改善。水利工程项目在正常的交接过后，如若没有问题，将会展开正常使用。建管结合模式中，建设单位能够协助运行管理单位，对一些工程中存在的技术问题展开补充，对有关信息进行补充与整理，这对管理单位将会有重要意义。在工程建设的过程中，其资金多少问题、人力问题以及设备的联合管理问题进行有效的监管，将会为水利工程之后能否顺利展开使用有比较大的作用。这也为工程的质量与建设效率提供了助力。

3实现水利工程中运行管理与建设管理工作的有机结合的措施

3.1采取有效对策将运行与建设管理相融合

水利工程应该统一建设管理和运行管理，也就意味着在工程开工时就应该对运行中存在的问题加以考虑。在建设的过程中强化管理，制定有效的措施，保障把水利工程的运行管理提前引入运行管理之中，保障建设管理在运行管理的指引下更好的开展工作。同样，水利工程在运行的过程中如果出现异常情况，我们必须以建设时期的资料为基础，分析解决方式，彻底的解决隐患。总之，水利工程不管是建设过程还是运行过程，都应该有效的结合运行管理和建设管理。

3.2完善工程规划、促进运行与建设完美结合

水利工程规划是与运行管理和建设管理分不开的。在可行性研究规划阶段，要考虑到工程运行中的操作和管理问题，所以必须做出具有实效性的规划方案。而在设计规划时，也要考虑竣工后运行管理是否便捷和高效的问题。同时，在建筑施工规划时，不仅要考虑建设管理的作用，也要顾及运行管理时可能遇到的状况。从而在水利工程各个规划阶段，全面地结合运行管理与建设管理，利用二者结合的优势，打造出合格的、符合社会和人们需求的水利工程项目。因此，必须要将运行管理与建设管理相结合，使之贯穿在水利工程的始终。一方面监督项目的质量安全，另一方面监督项目的运行效率，达到水利工程的良好发展状态。

综上所述，进入新世纪后，人们的生活质量不断提升，需求的资源与日俱增，特别是水资源增加的幅度更大。国家对水利工程项目也越来越重视，出台各种措施和方式以保障水利工程的安全和稳定。但是，就国内水利工程建设和运行而言存在一定的问题，其中最突出的就是二者未相互结合，笔者在本文中着重讨论了该问题，认为必须有效的结合建设管理和运行管理工作，提升管理工作水平和质量，保障水利工程效益的有效发挥，为国家经济的发展和人们生活水平的提升奠定良好的基础。