刘丹丹 杨三妹

摘要：在过去的十多年里，我国的经济发展水平仍然保持较高的增长水平，GDP规模的确翻了两番，但这段时期恰是环境污染最严重的时期。依赖于固定资产投资靓丽的高增长，中国变成了最大的温室气体排放国。经济发展与环境污染指数同时增长。但是随之而来的是各种各样的环境污染问题，其中人们最关心、最常见的是空气污染中的雾霾问题，本文主要分析经济发展的外部不经济性与雾霾的关系，产生的原因并给出相应的解决方法。

关键词：经济发展；外部不经济；雾霾

生态环境是人类生存和发展必不可少的物质条件，也是经济系统运行的基础，是经济发展必要的前提条件。环境作为经济发展所必须的一种资源，其具有资源的特性——稀缺性，自然环境是人类共同的财富，环境效益具有公共性，其收益分为外部经济和外部不经济或正的外部效应和负的外部效应。本文主要从经济发展水平对环境的外部不经济来描述，并且主要聚焦在近期大家最关注的雾霾问题。

一、相关基础知识

（一）外部不经济，是指某些企业或个人因其它企业和个人的经济活动而受到不利影响，又不能从造成这些影响的企业和个人那里得到补偿的经济现象，如江河上游造纸厂排放污水，造成下游农作物欠收、农业减产的情况。在本文中主要是经济发展水平虽然提高了，但是空气污染却越来越严重。

（二）国内生产总值，是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标，它不但可反映一个国家的经济表现，还可以反映一国的国力与财富。

（三）雾霾是一种空气中的灰尘、硝酸、硫酸、有机碳氢化合物等大量聚集，特别是PM2.5可入肺颗粒物含量突然增多，在大空间内造成能见度模糊、透明度低下的天气现象，它使空气质量严重恶化，各种粒子之间产生的化学反应使有害物质的毒性更强，更损害人们的身体健康。

二、国内生产总值与雾霾

（一）2011-2015年的国内生产总值变化与三大产业的占比

2011年国内生产总值484124亿元，比上年增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.1%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.1%。2012年国内生产总值534123亿元，比上年增长7.7%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.1%，第二产业增加值比重为45.3%，第三产业增加值比重为44.6%。2013年国内生产总值588019亿元，比上年增长7.7%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.0%，第二产业增加值比重为43.9%，第三产业增加值比重为46.1%，第三产业增加值占比首次超过第二产业。2014年国内生产总值635910亿元，比上年增长7.3%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.2%，第二产业增加值比重为42.6%，第三产业增加值比重为48.2%。2015年国内生产总值676708亿元，比上年增长6.9%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.0%，第二产业增加值比重为40.5%，第三产业增加值比重为50.5%，首次突破50%。全年人均国内生产总值49351元，比上年增长6.3%。全年国民总收入673021元。通过以上数据并结合图1可知，近五年的国内生产總值仍然是逐年增加的，但是增长率有略微下降的趋势。

（二）雾霾情况

在2013年1月10-17日，我国中东部地区出现大规模雾霾天气，其持续时间之长、覆盖范围之广、污染程度之重都属罕见。一条深褐色的“污染带”由东北往中部斜向穿越我国大部地区，其中污染点位最密集的在京津冀地区，PM2.5的严重超标覆盖了从京津冀到长三角再到珠三角地区这样一个广阔的范围内，覆盖范围近270万平方公里，影响人口约6亿，蔓延有25个省份，100多个大中城市。因此，在2014年1月4日，国家首次将雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。在2015年，全国共出现11次大范围、持续性雾霾过程，主要集中在1月和11-12月，受雾霾天气影响，大量航班停飞、多条高速公路关闭，雾霾天气给交通运输和人体健康带来不利影响。2016年12月，入冬来最持久雾霾天气来临，多个城市已达严重污染，预计维持4天，直到21日后半夜才会自北向南减弱消散，在红色预警19日夜间进入此轮雾霾最严重的时段，影响包括京津冀、山西、陕西、河南等11个省市在内的地区。

对于经济发展与环境的关系，最为流行的是环境库兹涅茨曲线，其是通过人均收入与环境污染指标之间的演变模拟，说明经济发展对环境污染程度的影響，即发展过程中环境状况先是恶化而后得到逐步改善。我国是发展中国家，并且仍停留在恶化阶段，从以上的表诉中，可以看出随着国民生产总值的提高，我国的雾霾情况也是越来越严重，并且我国一直都在走“先污染，后治理”的发展道路，对环境产生了很大的外部不经济作用，并且在污染后需要的治理费用要远远高于其带来的经济效益，因此不利于我国的可持续发展，所以应正视经济发展对环境的外部性影响，并要采取相应的措施来降低外部不经济。

三、产生外部性的原因

（一）公民

主要指公民为了自己的经济利益，而做出的一些事情，导致的雾霾严重的结果。主要有以下几个方面：

1.汽车尾气是主要的污染物排放源，是雾霾的一个主要因素。近年来由于人们生活水平的提高，汽车已经不再是奢侈品，无论是在城市还是在农村越来越多的家庭都能拥有汽车，特别是在城市中，由于车牌限号等原因，一个家庭会拥有两辆及以上数目的汽车，因此排放的汽车尾气也越来越多，这是城市雾霾严重的一个重要原因。

2.冬季取暖排放的CO2等污染物。在冬季，尤其是在北方因为天气寒冷，人们需要供暖措施，无论是集体供暖还是单个用户的供暖措施，都是以烧煤供暖为主要方式，特别是中国的煤炭大多是无脱硫煤，因此会产生很多污染物，这是冬季雾霾会更加严重的一个原因。

3.生物质（秸秆、木柴）的燃烧以及垃圾焚烧产生的烟尘，也是雾霾产生的重要原因。在我国大多数农村地区，人们都有烧秸秆的习惯，主要是为了方便，但是会产生很多的污染物，存留在空气中，在2015年东北地区发生过较严重的雾霾情况，其主要原因就是烧秸秆产生的污染物导致的。我国的垃圾处理主要分两种，一个是填埋法，一个就是焚烧法，这两个都会对环境产生不利影响，尤其是焚烧垃圾对空气产生很多负面影响。

4.政府高层的自私自利。因为有较多的政府高层领导人，为了自己的的政治业绩与升官加爵，而不顾对环境的影响和经济的可持续发展，大力引进那些高污染的企業，甚至对那些没有进行污染物处理的企业也是放之任之，因为这些产生污染的企业提供就业机会，维护社会稳定，促进经济发展，特别是“三高”企业这样的污染源，环境保护局不能管、治不了、也不能管，因为这些企业可以缴纳更高的赋税，这是地方政府最为看重的，环保与增税这两者如果不能兼得，地方政府会取“经济”而暂时舍弃“环保”。

（二）企业

企业为了企业效益，对空气环境产生了很多外部不经济性，造成雾霾加重。本部分主要是从总体的企业进行分析，并把行情火爆、会产生较大灰尘的房地产行业单独进行分析。

1.现今，我国的多数企业仍集中在劳动密集型产业，一直处在全球价值链的中低端，承接的是比较多的高能耗，高污染的产业，它们会产生大量的污染物和废气，比如冶金、窑炉与锅炉、机电制造业，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。因此环境污染的角色主要是企业，但是有的企业认为，污染是社会的，治理是政府的，只要企业能生产，管它污染如何。并且对于企业来说，如果下大功夫去处理污染物，必然会提高生产成本，这对于追求企业利益最大化的小企业来讲，这是他们所承受不来的。

2.近一二十年，我国的房地产行业持续走高，房价不断增长，到处都能看到高楼林立，并且随着国家的城镇化的改革，房地产行业的企业数量有增无减，但是在修建房屋时，在建筑工地上会产生大量的灰尘，有些会融入进大气中，进而产生雾霾。并且在家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，增添清洁负担，粉尘严重时，还给装修工程带来诸多隐患。

四、降低外部性的措施

为了减少经济发展对空气的外部不经济效果，主要从公民和企业两个方面来提出措施，并且其都需要政府的大力参与与支持。

1.公民的生活方式要更加合理，不合理给空气质量带来的压力已是众所周知，鉴于机动车和住房建设已经成为对雾霾贡献最大的两个因素，因此公民应选择环境友好型生活方式，并且政府也应大力提倡低碳出行、低碳生活，旗帜鲜明地反对一切铺张浪费，同时加大对环境保护的宣传，提高居民的环保意识。对于雾霾治理，公民个人都应该约束自己的行为，主动参与大气治理，这种参与主要体现在周围力所能及的事情上。此外，公民在发现污染源时要积极举报，同时，如果自己有好的方法也要积极献出自己的计策，协助提高政府治理雾霾的技术水平。此外，政府应结合智慧城市建设，转变其公共服务的供给方式，提高公共服务效率，向企业和民众提供更高质量和更高效率的服务，改善行政部门工作作风，简化办事程序、流程，完善城市功能，缓解城市交通压力，进而缓解雾霾问题。

2.对于企业来说，首先，应减少和关闭不符合生态学原理的高耗能、高排放、高污染、低效率企業，使其淘汰落后产能，对能源结构进行调整，提升清洁能源比例，同时提高能源的使用效率，减少企业在运行过程中的污染物排放，改善空气质量，进而实现雾霾治理目标。其次是企业要增加社会责任感，加大对污染物处理技术的投入力度，不能为了眼前的利益而损坏环境，并且需要政府相关部门的督促和监督。

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作者简介：

刘丹丹（1992—？），山东菏泽人，硕士研究生。杨三妹（1992—），贵州盘县人，审计专业硕士。