温浩然

【摘要】：全面从严治党是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”重大战略布局的核心内容，是新形势下创新发展马克思主义党建理论体系的崭新成果。在新的历史条件下，全面从严治党不仅深刻表明在习近平总书记领导下的党不断坚持和发展中国特色社会主义的历史自觉，彰显了马克思主义执政党勇于开拓创新的理论品质，也充分显示出党要管党、以德治党的文化建设思路。在党的建设新的伟大工程和“四个全面”的重大战略布局中，全面从严治党始终是开创党建工作新局面的必然要求，也是取得社会主义现代化建设伟大胜利的关键所在。

关键词 习近平；全面从严治党；以德治党；廉政文化

治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平总书记为领导核心的党中央在深刻学习和创新理解马克思主义建党学说的基础上，紧密结合当前形势下改革开放和社会主义现代化建设的新情况、新特点、新趋向，坚决贯彻实行党要管党、从严治党的新方针，把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局的重要高度，使全面从严治党成为全面深化改革、全面依法治国的内在要求和必经之路，成为全面建成小康社会，创新发展中国特色社会主义事业的基石。

一、习近平总书记全面从严治党的新意蕴

党的十八大以来，以习近平总书记为领导核心的新一届党中央在马克思辩证唯物主义世界观及方法论的基础上，就新形势下社会主义现代化建设面临的系列问题提出并形成了“四个全面”的重大战略布局，这也是以习近平为总书记的党中央根据中国现实国情所提出的治国理政新方向。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表了重要讲话，对党的群众路线教育实践活动进行了深入总结，对巩固和拓展群众路线教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行了全面部署，明确提出了全面推进从严治党的战略要求。同时，习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现‘两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[]可以看出，全面从严治党既包含着丰富深刻的理论内容，又指引着新时期党建工作体系的新方向。

全面从严治党是社会主义现代化建设过程中的关键环节，扎实推进党建工作始终是中国共产党保持革命先进性的必然要求，也是长时间以来马克思主义政党的建党原则。在第一个无产阶级政党的纲领性文件《共产党宣言》中，马克思和恩格斯就强调了共产党本身固有的革命性和先进性，強调共产党人始终坚持整个无产阶级共同的、不分民族的利益，在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人也始终代表整个革命运动的利益，强调树立党的权威、凝聚无产阶级力量才是取得革命胜利的根本保障。

进入改革开放的新时期，邓小平同志强调“党要管党，从严治党”；1994年，党的十四届四中全会提出了“党的建设新的伟大工程”的重要概念；党的十六大、十七大都针对如何推进党的建设新的伟大工程提出了新的要求，做出了新的部署；2002年召开的党的十六大也指出要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民根本利益和时代发展的具体要求；2007年党的十七大进一步提出了党的建设新的总体布局，把党的执政能力建设和党的先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，同时，进一步贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设……使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党；2009年党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平的战略任务；2012年11月党的十八大召开，会议要求要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，将党的建设的任务进一步深化。

习近平总书记在马克思主义从严治党根本原则的基础上强调，从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，必须将全面从严治党作为今后很长一段时期内党的建设工作的重要指南。从中央“八项规定”對党风政风建设的贯彻实施，到具体党员干部工作过程中的“四风”现象整治规定，再到全方位、大规模的党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育活动的制度化、常态化，以习近平总书记为领导的党中央始终坚持以党风促政风，以政风带民风的发展路向，坚持全面从严治党的党建基点，在党的建设新的伟大征程中时刻保持踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善做善成，力度空前，成效显著。

2016年2月，中办印发通知，要求面向全体党员开展“两学一做”学习教育，“学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。”将全面从严治党的战略部署和制度要求推向高潮。对此，习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示：“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。在党内开展“两学一做”的学习教育活动既是深化党内教育的重要实践环节，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

“两学一做”的理论要旨和实践展开充分显示了全面从严治党核心的问题导向和价值意蕴。在党的建设新的伟大工程中，廉政建设始终是党建工作的关节点和“指南针”，恰恰在现实的党员干部队伍中存在着一些突出问题，例如缺乏对共产主义方向的把握、看齐意识不强，无视党内的组织纪律原则、利己主义侵蚀，与民争利等。这些现存问题在某种程度上影响党的形象，危害党的权威，动摇党的执政地位，而开展“两学一做”学习教育，坚持鲜明的问题导向，带着问题研究，对准问题思考，是推动全面从严治党的有力抓手。同时，在中国特色社会主义事业的建设过程中始终坚持以党治国、以德治国，充分发挥中国共产党全心全意为人民服务的执政理念，牢牢把握中国共产党与人民群众的血肉联系。治国必先治党，治党务必从严，“两学一做”的关键在于保持党的先进性与纯洁性，而保证党的肌体健康关键在于加强党的廉政建设，营造良好的政治生态，实现从严治党与以德治党的有机统一。

历史经验证明，治国理政需要战略性地视野和谋略，在关键性的历史节点上，科学的治国理政思路具有不可替代的重要作用。十八大以来，习近平总书记在系列讲话过程中从不同的战略高度、不同的历史视域出发，深刻阐释了在新的历史起点上党的发展、执政治国等重大问题，充分显示出中国社会的发展蓝图和有效路径，对于推动改革开放和现代化建设迈上新台阶、开创新局面提供了顶层设计和战略引领，对于指导党和国家的全部工作具有非同寻常的指导意义。

二、习近平总书記全面从严治党的新特点

习近平总书记在全国党建研究会第六次会员代表大会上作出重要指示，体现出全面从严治党的新阶段、新特点：中国特色社会主义事业要以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为根本导向，在党的建设新的伟大工程中坚持正确政治方向，凝练主攻节点，发挥高端智库作用，使党的重大决策科学化、民主化，坚持问题导向，带着问题研究、对准问题思考，总结党的十八大以来全面从严治党的实践经验，建设中国化的马克思主义党建理论体系，确保党的中国特色社会主义事业领导核心的执政地位及与民共生的服务宗旨。同时，2016年全国党建工作研究会也就全面从严治党、创新发展马克思主义党建学说提出总要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会及习近平系列重要讲话精神，围绕“四个全面”重要战略布局，以落实全面从严治党要求为主线，按照以习近平总书记为领导核心的党中央的严格部署，确立正确的目标、原则、方法，使新时期党的建设和研究工作长效有序的顺利进行。

十八大以来，习近平总书记领导全党全社会成员共同将全面从严治党付诸于具体的党建实践工作中，构建全面从严治党新格局。

1、全面从严治党以思想教育为切入点，以马克思主义建党理论为支撑，坚定共产主义信仰，全面落实治党部署。在全党开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一项重要战略决策。自2013年6月开始，以“为民、务实、清廉”为主题的专项整治活动自上而下有序展开，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。活动内容涉及方方面面，同时，中央相继出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列制度政策，通过党的群众路线教育实践活动将党的队伍建设规模化、常态化。

2、以作风建设为引领，全面带动党风、政风、社会风气净化。党的十八大以后，中央制定八项规定并以此为突破口狠抓作风建设，出台了改进作风、密切联系群众等多项制度规定。习近平总书记强调，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风问题是腐败的温床，“八项规定”出台之后，全国查处的违规问题数以万计，全国上下风气为之一清，但是，作风问题具有顽固性和反复性，因此对于作风建设要常抓不懈，从严从实。对此，习近平总书记提出“七个着力”：着力改进学风文风会风；着力控制“三公”经费支出；着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风；着力解决吃拿卡要问题；着力解决接受会员卡、商业预付卡问题；着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题；着力制止滥建楼堂馆所问题。“八项规定”充分体现了党中央带头改进作风的坚定决心，体现了从严治党的要求，是深得人民群众拥护的重要举措。“八项规定”展示了新一届领导人求真务实、密切联系群众的风格，彰显了新一届中央领导集体“打铁还需自身硬”的胆识和决心，而且迅速转化为全党的实际行动。自上而下，一级抓一级，一级带一级，可以使政策规定雷厉风行地得到贯彻，必将最大限度地凝聚党心和民心，为全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴增添助力。

3、以政治制度建设为重点，完善贪污腐败惩治措施，全面展示从严治党的决心。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，他指出：我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，绝不是一句空话。从严治党必须坚持既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在人民群众之中的不正之风和腐败问题。十八大之后，查处腐败案件的力度和广度达到前所未有的阶段，仅省部级和部队军级以上干部查处近百人，据统计，其中中央委员和中央候补委员近十名，此举在全党全国范围内形成强大震慑。例如南京市原市长季建业因受贿一千余万元被依法审判，没收其受贿全部金额及个人财产近两百万，判处有期徒刑15年。因此，在面对腐败现象的过程中，要始终秉承审慎用权的态度和信念，经常开展批评与自我批评，调动各方面的积极力量对权利进行问责监督，对党员干部身上出现的倾向性、苗头性问题应及时严明纪律、严肃处理。习近平总书记对此强调，应树立政治规矩，坚定不移地与党中央保持高度一致，将反腐倡廉落到实处。这就要坚持依法治国，用法律制度的形式和党的规章制度来规范党员的行为，不仅要在监督机制上做文章，而且要把制度建设的重点放在运行机制上，在源头上堵住腐败的漏洞，使权力在阳光下运作，把权力关进制度的笼子里，使其不但不敢腐，而且不能腐，只有权力运行机制的制度建设，才能达到治本的目的。

4、以道德文化建設为价值导向，构建廉政文化价值体系。习近平同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”[]。党要管党、从严治党、反腐倡廉的长效机制既要以制度建设为规范，更要坚定党员干部的理想信念，以廉政文化建设为内涵。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。只有形成一种廉政的文化氛围和舆论环境，以廉洁奉公为荣，才能使腐败行为成为人人唾弃的“过街老鼠”，无处藏身，才能坚持共产主义道德信仰追求，形成先进性与纯洁性并存的价值理性信念，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的廉政本色。所以，制度建设和廉政文化建设是相辅相成的，只有二者的结合才能达到对腐败标本兼治，形成反腐的长效机制的目的。特别是在“两学一做”学习教育推广过程中，要求广大党员坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，把党的廉政文化建设放在重要位置，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。使全面从严治党与永葆党的先进性、纯洁性的价值取向和谐统一。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央清醒地认识到新形势下党的建设面临的严峻挑战，认为落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。因此在党的建设问题上要始终树立危机意识，在党内广泛开展批评与自我批评，通过民主生活会的形式揭短亮丑、见筋见骨，把党的建设与党内整治相结合。同时，从根本上落实治党责任，建立健全法律法规，例如建立关于意识形态工作的党委责任制，党委书记作为第一责任人，积极面对意识形态工作面临的严峻挑战。习近平总书记强调，打铁还需自身硬，党的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

项目：黑龙江大学人文社会科学专项任务项目（学生工作）