姜明广　张文博

有一次，笔者被派到一个村去采访，采访内容与远程教育关联不大。在采访间隙，笔者提出想了解一下村里的远教工作。结果有些尴尬，村里的远教站点已经几个月没人打理，工作也有一阵子没开展了。村干部解释说，村里站点好久没有管理员了，以前管这一摊的因特殊原因不干了，如今没人会管這一摊，就撂下了。以往出来采访，都是当地引领，到哪个村就看哪个村。如今自己一抽样，才发现了以往看不到的问题。如今在农村基层，远程教育管理员队伍不稳定，仍是一个突出问题。

管理员队伍缘何不稳定？原因是多方面的。农村土地流转和人口流动加速，农村党员干部也大量外流，留在村里的多数是高龄、低学历党员，想在本乡本土聘任一个合格的远教管理员并不容易，即使聘到了也很难保证其能任职多久。管理员岗位也很难实现专职化，不少农村站点都是从村干部中选人兼任管理员，甚至是村党支部书记兼任，而这些兼任的干部工作任务多，能投入到远教工作的精力有限。也有的村先天条件较好，村里有返村大学生或大学生村官，就以他们为专职远教骨干。不过大学生村官流动性也很大，不少人干几年后就调转，岗位便再次空了出来。

这些都是现实问题，不好解决。不过，我们可以从创新机制入手，主动营造远程教育的运转软环境，通过制度来强化工作的衔接，以确保管理员岗位责任时刻落实到人。

首先，在条件许可的情况下实现管理员岗位专人负责。实际上，如今多数基层远教终端站点都没有专职远教管理员，一般由村干部兼任。远教管理员不专职化，就不专业化，导致很多管理员操作技能不熟练，业务内容不熟悉，组织学用活动的方法也不科学；有的管理员工作重心在村务上，没有精力兼顾远教工作，导致站点工作时断时续。远教管理员是远教工作落实到基层的最关键环节，管理员队伍执行力上不来，远教工作就容易落空。所以在建设管理员队伍时，应优先考虑管理员专职化。然而，队伍专职化的难处不少，涉及到资金投入，管理员的待遇也很难达到其个人期望。所以，专职化也要看条件，在经济发展较好的村可实行专职化，较弱的则以兼职为主，一站一议，量力而行。

其次，以AB岗确保岗位不空转。设置AB岗是保障管理员岗位运行的好办法，尤其是管理员岗位不能专职化的情况下效果更突出。A岗管理员有事不能组织活动，B岗管理员能及时补位，这就是AB岗的设置目的。由于AB岗制度与基层实际比较适应，因此多年来很受欢迎，很多地方都是这么设置的。但是实行AB岗也要注意这么几点：一是要切实落实AB岗管理员的岗位责任，不能互相推诿扯皮；二是AB岗管理员最好人员较固定，更换不能太频繁；三是要加强对管理员的培训，使他们切实掌握操作技能。AB岗实行多年以来，仍有很多站点落了空，大多是因为出了这些问题。所以，对AB岗机制仍要时时监督、不断强化。

最后，开展“传帮带”，确保工作的良性衔接。无论管理员岗位是专职还是兼职，都需要有一个“传帮带”机制做保障。管理员岗位应该有“一师带一徒”的配套机制，比如A岗带B岗、老带新，这样即使人员调整，也能确保工作不断链。管理员遇到工作调动调整时，应提前向村委会汇报，给业务交接留下充分的缓冲时间。村委会要及时确定新的管理员补位，由老管理员带领其学习岗位知识和技能。目前基层有些站点一遇到人员变动工作就停摆，就是因为补位不及时、帮带不到位。其实“传帮带”是一个很简单的办法，很容易就能做到。这么简单的办法却经常难以落实，大概是因为责任心不够：一是管理员自身责任心不够，对工作不负责，拍屁股就走；二是村委会责任心不够，对远教不重视，没有优先保障运行的责任意识。所以，要落实“传帮带”的做法，关键还是要通过制度建设强化各层级的责任心。endprint