张羽+张艺苇+戴兴华

随着全媒体时代、微家庭时代的到来，校园意外伤害成了全社会关注的热点问题。一些学校意外伤害事故处理难度大、持续时间长，使学校管理者承受着很大的压力。

一、学校安全工作现状

怕：提到安全谈虎色变。学校管理者对此提心吊胆、寝食难安；教师如履薄冰、苦不堪言；学生变得畏首畏尾、没有活力。

假：“一场事故一堂课”“一个节日一场秀”。安全教育课什么时候上、讲什么内容都取决于刚刚发生的重大安全事故，重大意外伤害事故的发生时间就是安全课的“上课铃声”，发生什么事故就是安全课所要讲的内容。总之，学校安全教育多是不连贯不系统的、作秀大过实效的教育。

茫：消防、校舍、食品、交通安全问题千头万绪，责任体系、规章制度、监督落实等安全管理体系纵横交织，使管理者一片茫然。意外伤害发生后学校管理者应对舆论关注焦头烂额，学校安全工作往往停留在被动的、无措的状态。

总之，在教育领域综合大改革的当下，学校安全工作更加需要与时俱进。学校安全工作制度化、规范化、系统化、科学化问题亟待解决。

二、学校安全工作的实践与研究

如何实现学校安全工作的科学化、规范化，通过教育有目的、有计划地向学生传授系统的生命安全知识和技能，通过管理尽可能地避免或减少伤害，从而促进学生全面健康发展，是全社会面临的一个严肃而迫切的课题。自2008年起，郑州经开区教文体局开始在学校安全教育与管理领域先后依托国家“十一五”“十二五”课题开展了研究性探索，并在研究实践中建立了学校安全工作的“六一二”模型。“六”是指学校安全工作的六个部分；“一”是指安全工作预防为先的一个核心；“二”是指安全教育与安全管理两个长效机制。

（一）学校安全的“六个模块”

“识”即安全素养。它包括安全意识、安全知识、安全技能，是全体师生对于安全的认知水平与掌握水平。

“教”即安全教育。安全教育是学校实现安全工作“预防为主”的重要手段。2007年教育部出台的《中小学安全教育指导纲要》从内容模块、实施途径到保证机制，对中小学安全教育、全面提高师生应对危机的安全素养给出了明确而详细的要求。

“治”即安全管理。构建学校安全管理长效机制是做好学校安全工作的根本。

“物”即设施设备。对于属于学校的各种教育教学设施设备或校舍、场地等，都要随时检查，发现问题及时维修整改，消除安全隐患，为师生在校学习生活提供安全保障。

“章”即安全规章制度体系。建立健全学校安全制度体系、安全责任体系、应急预案体系，是校园安全工作有效实施的依据，是实现校园安全管理的基础。

“化”即化解矛盾与危机。弱化、淡化因意外伤害引起的矛盾，减少不必要的纠纷，把意外伤害事故处理妥当、到位，也是学校安全工作必不可少的一部分。

（二）学校安全的“一个核心”

一个核心是指“预”为核心。要最大限度地降低安全事故造成的损失，就必须牢固树立“居安思危，思则有备，有备无患”的理念。“预防”应该是学校安全工作“识、教、治、物、章、化”六个部分的核心。

“识”以“教”为基。师生安全素养的提升需要以科学规范的教育为基础。师生只有积极主动地学习安全知识和安全技能，才能不断提升安全素养。

“教”以“学”为先。建立教师安全培训学习制度，构建安全教育的长效机制，实现教学相长，是整体提升师生安全素养的必由之路。

“治”以“防”为主。学校安全管理预防为先，建立以“三位一体”“三防并举”“三种制度”为基础的安全管理长效机制，是学校安全管理高效实施的保证。

“物”以“查”为要。学校物资设施设备应在使用与管理过程中落实好檢查制度，在检查的基础上落实好维护、检修、报损等相关管理工作，以保证学校安全工作的安全与稳定。

“章”以“全”为备。学校管理规章制度健全、责任体系明确、预案预警在先，才能有理有据有节地处理好安全问题。

“化”以“调”为上。对学生加强教育与管理，消除学生之间的矛盾，防止小矛盾变大事件；建立第三方调节机制，依据“情—理—法”的原则组织调解，积极化解由意外伤害引起的矛盾，维护学校稳定发展。

最有效的安全措施是防患于未然，保证安全管理工作的前瞻性、可控性。

（三）学校安全的“两个长效机制”

从教育发展宏观角度来说，应该构建依法治校、学校安全标准化建设及社会支持等诸多方面协同发展的学校安全长效机制；从学校现实环境出发，必须构建教育与管理两个长效机制。

安全教育长效机制。我们经过实践总结探索了“一链四环”的有效安全教育模式，即教师培训—安全课堂—技能实践—家庭传递。学校要组织开展好每学期的教职员工安全培训，使得教职员工讲有所据、做有所依，这样才能整体提高学校安全工作的水平。安全课堂的开设可以系统地、有计划地对师生开展安全意识教育、自护自救的安全知识及技能教育。坚持组织消防、防震疏散演练等活动，同时开展警民共建、社区共建、少年法庭等灵活多样的安全实践教育活动。通过“小手拉大手”活动、学校信息化平台等形式，实现家校安全教育同步提升，通过教育好一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。

安全管理长效机制。我们还探索了“三三同步”安全管理长效机制：“三防并举”即认真开展人防、物防、技防三防模式，为构筑平安校园打下坚实的基础。“三位一体”指的是学校、社区、家庭共同协作，共同辅助孩子健康立体成长。“三种制度”指的是建立在事故责任追究制度基础上的安全制度，即首遇责任制、一岗双责制、安全预警制。

三、学校安全“六一二”模型的意义

学校安全工作“六一二”模型的建立，厘清了学校安全工作的思路，模块清晰，操作有据，使学校安全工作落实起来更加系统化、规范化、科学化、制度化。结合模型开展学校安全工作，可以真正做到及时、有序、科学、高效，最大限度地降低因意外伤害带来的损失，确保学校持续稳定发展。

（本文系国家“十二五”社科基金项目“生命教育学学科建构研究”部分成果，项目编号：BAA140017）

（作者单位：张羽，华东师范大学生命科学学院；张艺苇，河南大学教育科学学院；戴兴华，郑州经济技术开发区教文体局）

（责 编 帕 拉）endprint