杨兆明潘 涛邱 宇徐青青殷 涛

1.中国石油天然气集团公司政策研究室；2.中国石油长庆石化公司

城市型炼厂发展模式和对策研究

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1.中国石油天然气集团公司政策研究室；2.中国石油长庆石化公司

随着经济社会发展和城市化进程加快，“城围炼厂”问题日益突出。针对城市型炼厂如何选择发展模式、破解发展困局，分析了国内城市型炼厂的现状和特征，综合对比了整体异地搬迁和就地提升两种发展模式。主张采取就地提升发展模式，加大对炼厂安全、环保等方面投入，提升城市型炼厂本质安全水平和环保标准。为此需构建就地提升发展体系，具体包括安全、环境、标准化、信息化、技术和装备可靠性、与城市和谐共生6个体系；并提出了加强发展模式研究、完善中长期发展规划、积极与政府沟通协调、深度融入地方经济发展、推进各项标准认可和推行、支持试点企业改革发展探索、给予投入支持等对策建议，以推动整个行业城市型炼厂的可持续稳健发展。

城市型炼厂；发展模式；就地提升；安全环保；和谐共处；可持续发展

随着经济社会发展和城市化进程加快，“城围炼厂”问题日益突出。尤其是天津“8·12”事故以后，炼厂入园、炼厂搬迁倍受社会关注，处于城市之中的炼化企业生存发展面临很大压力和挑战。城市型炼厂如何选择发展模式，有效破解发展困局，实现与城市和谐共处，是一个重要课题。

1 国内城市型炼厂现状

城市型炼厂是指那些位于城区或城市周边、但又处于当地政府规划的工业园区范围之外的炼厂，周边存在居民区及人员密集公共设施，炼厂生产经营可能对周边城市居民带来安全及健康影响。……