■ 高卫红 苏海玲

徐家河“城中村改造”社区治理创新

■ 高卫红 苏海玲

近年来，全国各地的城中村改造遍地开花，改造后形成的新社区，笔者称其为“城中村改造”类社区。该类社区不仅外貌景观焕然一新，而且其内涵也在发生着悄然变化，社区居民的诉求随之增加并呈现出多样化趋势。在这样的背景下，如何创新社区治理模式，在每一个社区形成和谐、有序的氛围，提高社区居民生活质量，是亟需在理论和实践两个层面进行研究的现实问题。

一、徐家河社区治理中需要解决的问题

徐家河社区隶属山东省莱芜市经济开发区张家洼街道办事处，位于赢牟东大街99号，是典型的“城中村改造”类社区。该社区的前身是徐家河村，原有居民300户、896人。2003年，该村实行村改居；2010年9月经莱城区人民政府批准升格为城市社区。2009年开始实施拆迁改造；2013年建成占地290亩的现代化居民小区—莲河家园。徐家河新社区建成后，拥有5000余名居民，社区治理面临一系列的新问题。

（一）如何实现从社区管理向社区治理的转变

徐家河社区在改造完成后，“社区管理”逐步呈现力不从心的局面：一方面，社区事务的大幅增加，使社区管理者应接不暇；另一方面，社区居民成分的多样性和松散状态，使社区管理者的管控难以充分施行。另外，该类社区的特殊地理位置，也使得城市管理部门在文化、卫生、治安等方面对其提出了更高更严的要求，而社区管理者很难命令社区各方面力量采取共同行动。……