朱勇生

[摘 要]石油、天然气作为不可再生资源已日益匮乏，因此我国为了解决社会经济发展与资源紧缺之间的矛盾，把资源战略目光转向了国际，其中通过缅甸向中国输送油气就是一种行之有效的解决资源紧缺与社会发展需要资源之间矛盾的有效策略。本文通过概述中缅油气管道概况与发展形势，从而分析中缅油气管道对我国能源安全的重要意义。

[关键词]中缅油气管道；能源安全；不可再生资源

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.071

[中图分类号]F426.22 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）16-0-02

当今社会经济飞速发展，为我国带来巨大经济效益的同时，也消耗了大量的油气资源。我国为了解决能源危机，提出了四大能源通道的布局与建设策略，即“从俄国经东北输送原油的中俄管道、从哈萨克斯坦经西北输送天然气的中亚管道、从缅甸经西南输送油气的中缅管道、从海上输送石油的东南沿海石油管道”，这四大管道被称为“能源管道”，可见中缅油气管道作为四大能源管道的重要组成部分，对我国乃至世界解决能源危机意义重大。

1 中缅油气管道现状

中缅油气管道的建设投产使我国油气管道继中亚天然气管道、中俄原油管道以及中哈原油管道之后又有突破性发展，为我国能源输入又打开一条关键性通道。中缅油气管道由原油管道与天然气管道共同组成具体线路为：油气管道起点开始于缅甸西海岸的马德岛，管道构建由皎漂港开始，并经缅甸若开邦、曼德勒省、掸邦以及马圭省，直至我国云南瑞丽流入中国，而油气管道延伸至贵州时开始进行油气分离，具有“油荒”历史的重庆是石油线路的终点站；对于天然气管道来讲，将一路南下直至广西，为我国第三阶梯的建设提供动力。中缅油气管道有约771千米管道位于缅甸境内，有1 631千米原油管道位于中国境内，其中天然气管道在国内有1 727千米。整个中间油气管道总工程投资达25.4亿美元，天然气管道投资额为10.4亿美元，石油管道投资额度为15亿美元。巨大的投入与中缅油气管道的产出是成正比的，自中缅油气管道建成后，每年可向国内输送天然气高达120亿立方米，输送的原油则有2 200吨。为了使高产出的石油与天然气得到科学合理地利用，我国分别在重庆与云南丽江建立了年产值高达1 000万吨的配套炼油厂，不仅解决了我国西南地区石油、天然气紧缺的现状，实现了完善“西气东输”这一资源战略部署。

2 缅甸油气发展形势概述

首先，针对缅甸石油发展进行概述。缅甸油田由于受当地经济形势制约，直至1988年后才开始引入外资，并将原有缅甸石油公司正式更名为“缅甸中欧与天然气公司”。为了便于外资招商，缅甸将国内油田与天然气田划分为两部分：首先是陆地石油区域47块，其次是近海区即德林达依省近海区域与莫塔玛海湾以及相邻海面划分为25块海域石油区。

其次，针对缅甸油气地质构造进行概述。缅甸地质沉积盆地共有14个之多，并有许多位于卑谬地区、缅甸中部地区以及伊江三角区，这些地区的油田与天然气田尚未被开采出来。

再次，针对缅甸油气对外发展情况进行概述。1988年11月，缅甸石油企业正式更名为缅甸石油与天然气公司，外资引入也越来越多，其中陆地石油區域已签署了34份合作协议以及19份海区合作协议。根据资料显示，从1988年到2002年，缅甸天然气与石油资源相关项目共吸引外国投资高达27.3亿美元。

最后，针对缅甸油气发展与运输形式进行分析。缅甸石油与天然气在对外投资环境的影响下，不仅发现了储量极大的良栋油田与阿漂天然气田，还发现了位于缅甸近海25个开发投资区域之外的耶德那天然气田和耶德贡天然气田。基于缅甸丰富的天然气与石油资源，我国可利用中缅油气管道开发缅甸近海的天然气资源，同时也可以利用中缅油气管道将位于中东的石油传输给中国。

3 中缅油气管道对我国能源安全的重要意义

3.1 保障我国的石油运输安全

马六甲海峡作为我国油气经中东与非洲运至中国的必经之路，对我国油气供应意义重大。虽然，马六甲海峡名义上是公开、公平、安全的国际性海峡，但马六甲海峡由于长期受到美国管制，使得我国80%的油气需要经非洲与中东才能流入国内，一旦马六甲海峡局势动荡，就等于遏制了中国油气进口的关键环节。可见，中缅油气管道的建设在保障进口油气资源安全的同时，更是我国资源进口的新出路，使得缅甸油气管道成为我国油气进口的新方向，有利于解决我国能源进口过度依赖马六甲海峡的问题，在降低海上石油运输风险同时，也保障了我国的石油安全。

3.2 精简油气流入我国的过程

相较于传统进口原油经由马六甲海峡运至湛江提炼后，再送往中国其他石油用地的运输方式，中缅油气管道使非洲与中东石油资源可直接通过缅甸进入我国，不仅节省了一笔运费，更使石油运输路径缩减1 200千米，从而为我国油气运输的长远发展提供了保障。

3.3 有利于建立中缅两国长期友好合作关系

中缅自古以来就是友好邻邦，并在互敬互爱、信任合作的原则上开展教育、经济、文化、军事以及联合打击跨国犯罪方面的合作。中缅油气管道就是在中国与缅甸合作日渐紧密、高层访问频繁的基础上进行建设的，从而达到促进两国经济、政治长期友好发展的目的。

4 新形势下中缅油气合作应解决的问题

4.1 中缅油气管道应克服西方国家非政府组织的干预

中缅油气管道使中国油气逐渐摆脱西方国家的控制，造成西方国家的强烈不满，在油气管道建设初期就陆续遭到多个西方国家非政府组织的频繁干预，如，在2009年，西方媒体通过报道中缅油气管道建设给村镇居民拆迁和环境带来了消极影响，希望借助国际舆论打击中缅油气的建设行为。

4.2 缅甸国内对油气管道建设意见并不统一endprint

两个国家能否达成经济上的合作，主要是看双方合作是否能达到追求“共同利益”的理想结果，而在中缅油气管道建设之初，两国的建设意见并不统一。缅甸基于国内自然资源与环境未来发展，只允许建设天然气运通管道，而我国希望在天然气管道基础上增设石油管道，从而实现中国原油可不经过马六甲海峡直接运至中国腹地。构建石油管道的想法虽然具有经济、安全、方便的现实优势，但在现实谈判中，缅甸却暂时不想搭建石油管道。可见，中缅两国在油气管道构建经济效益上的不统一，是影响中缅油气输送合作的重要因素。

5 中缅油气管道对中缅两国的现实意义

首先，中缅油气管道的建设可带动中国西南地区石化产业的发展。中缅油气管道的石油管道最终将输送至我国云南丽江以及重慶市，并将石油就地炼化后再输送至我国其他地区，不仅可以节约原油运输成本，更有利于带动当地石油化工产业的发展，进而给当地带来经济收益。其次，中缅油气管道的建设可以带动中缅两地的就业。中缅油气管道作为重大施工工程，需要在大量劳动力的配合下才能完成。最后，中缅石油管道能够加强中国与东南亚国家的合作交流。中缅油气油气管道在加强中国能源安全的同时，也促进了以大湄公河为中心的附近东南亚国家的合作与交流，如老挝、越南、柬埔寨都在中缅油气管道沿线铁路与公路的修建范围之内，使各国之间的联系日益紧密紧密，并在互惠共利下达到共同发展的最终目的。

6 结 语

中缅油气管道的建设不仅实现了石油与天然气两种能源的同时输送，更使油气资源的运输线路可以不经过马六甲海峡，从我国西南地区直接输送至国内。这种运输线路既保障了我国进口能源的安全性，又促进了中缅以及相关东南亚国家的共同发展。由此可见，中缅油气管道作为中国四大能源管道之一，对中国以及邻邦的经济发展具有重要意义。

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