顾希青

【摘 要】在市政工程施工过程中，影响工程成本的因素比较多，需要从多方面来控制和管理。有效的市政工程成本管理工作，有利于整合资源，合理利用投资，避免工程成本浪费，并确保市政工程施工在保障质量的同时，能够在规定的工期内竣工，促进市政工程效益的提高。本文根据笔者工作实践，对市政工程成本管理的重要性及控制措施进行了分析和探讨。

【关键词】市政；工程；施工；项目；成本；控制

引言

随着社会主义市场经济的逐步完善，传统的工程成本模式也有所改变，其是贯穿于整个工程中的管理，需要对市政工程的每一个施工阶段都进行相应的控制。科学的市政工程成本管理，有利于实现资源利用最大化，降低施工成本，获得更多的经济效益和社会效益。为此，在实施市政工程成本管理工作时，一定要建立完善的监督管理制度，规范各项手续，制定健全的工程成本管理系统。

一、市政工程建设概况及其工程成本管理的重要性

市政工程的发展是我国特色社会主义社会发展过程中的必然要求，其是服务于人民的工程项目。当下，城市中的园林绿化，道路的修整等都是市政工程中的施工项目。这些工程的施工以资金为前提，由政府拨款而成立。随着市政工程的发展，其资金来源也不再单一，越来越多元化。市政工程对施工质量的要求比较高，施工工序较为复杂，其中存在着很多问题需要加以控制和解决，以确保市政工程在保质的情况下如期完工。

二、现阶段市政工程成本管理中存在的问题

（一）工程成本管理意识欠缺，相关制度不完善

现阶段，在我国市政工程成本管理工作中仍然有不尽人意的地方，其原因在于有部分人还未认识到工程成本管理的重要性，对工程成本管理的认知有所缺乏，缺少市政工程成本管理意识。很多时候，施工单位只重视市政工程竣工后的结算，片面的理解了工程成本的含义，以致于忽视了工程成本在施工前和施工期间的作用，影响了工程的成本控制效果。除此之外，当下市政工程中并未制定完善的工程成本管理体制，缺乏系统化的管理。一般来说招投标制度是工程成本管理中的有效手段，但是其在实际运用中，并未发挥其作用。

（二）未重视市政工程施工前期的成本管理

由于某些单位对工程成本管理工作的理解不全面，其只重视局部的成本管理，未对市政工程施工前期进行管理，以致于市政工程在施工之前缺少准备工作，施工设计考虑不够全面，在实际施工过程中遇到众多问题，浪费了施工时间和资金。

（三）随意更改施工方案

在施工的时候由于未对现场进行实际勘察，准备工作不充分，而导致其在开展市政工程施工之后，随意更改施工方案，而相关部门却并未对此进行监督和管理，更改之后的成本效益也并未得到分析和控制。

三、提高市政工程成本管理水平的有效措施

（一）提高工程成本管理意识，制定完善的成本管理体系

为了保障市政工程成本管理工作能够顺利开展.应当加强相关人员的培训，提高其工程成本管理意识，使其正确认识工程成本管理的本质。这是不单单是财务人员的工作，而是需要每个部门全员参与，是涉及整个工程人员的共同责任。另外，为保障工程成本管理工作的质量，则必须制定完善的成本管理系统和体制，可从两个方面来实施：第一，建立健全的招投标制度，并贯彻落实。完善的招投标制度能够避免市政工程中存在“灰色交易”，提高公平性，而且这种带有竞争性质的机制，可以选择优秀的施工单位来实施市政工程，为其质量提供保障；第二，要制定严格的工程监理制度。在市政工程成本管理过程中，要遵循工程监理制度，做好施工现场的各项记录并保存好资料，严格按照相关流程来办手续，以确保施工资料信息的真实性。

（二）重视市政工程施工前期的成本管理

市政工程的前期准备工作应当是工程成本管理中的重点工作。从项目的可行性研究到确定最初的施工方案，需要考虑到多方面因素，准确的工程成本将避免资金的浪费，合理利用资源。在制定每一个项目环节的时候，都应当考虑到工程成本问题，要在实地考察和研究之后设计出最终方案。在此工程中，则要把握好工程成本的关键点，确定项目方案和投资方式。

（三）提高工程设计和施工水平，强化变更管理

加强设计管理人员的专业技能和法律意识，也是加强工程变更管理的有效方法，定期对设计人员进行相关的法律法规培训，让其了解变更对工程建设的影响性和严肃性，明确自身责任和担当，实现较高的设计方案和高质量的施工进程，以及满足各个部门的经济效益。在设计工作展开前，做好完整全面的前期勘察和调研，分析施工合理性，以及工程成本预算，各个环节要紧密联系，请施工方和业主方代表共同完成设计，使整个设计过程思想更严密，也更广泛的结合多方意见，保证方案合理性，在图纸审阅时将设计理念和考虑要素详尽地给施工方交底，在后期施工出现不清楚的地方，做到有理有据，有章可循。这样就可以有效降低施工设计变更的可能。

（四）加强对施工方案变更的管理

在实施市政工程成本管理工作的时候，一定要加强对施工方案变更的管理，杜绝随意更改施工设计的行为。在市政工程施工之前，就应当亲自前往施工现场进行考察，熟悉和审核施工图纸，及时发现存在的问题并加以解决，做好技术交底工作，以避免在工程開工之后出现返工状况。另外，如果有必须变更的状况出现，则需要上报于设计单位、建设单位和监理单位三方。由三者对变更所需要的资金和技术进行审查和对比分析，以减少工程资金的成本浪费。

（五）强化审查力度，优化审核章程

变更审查是直接决定工程是否要变更的依据，以及针对变更产生的时间，物质，人力及财力的影响给出明确说明。工程的变更审查分为三个层面上的：变更是否必须，导致变更原因及其产生的成本，新设计方案对工程效益的影响。通过上问题的讨论，分析变更工作的重要性和必要性。然后将上述分析讨论到结论产生做说明文件，下达给施工单位和监理，让其在变更后的设计方案中做好充足准备，保证施工质量和进度。其次，对于重要的程度较大的变更，要组织相关人员，展开深层次讨论，小组评估，实地考察，设计方案要各部门严格审批秩序，上下级逐级监督，把守好安全，技术，质量的关口，经全员同意后方可进行方案替换。

四、结束语

市政工程是一项利民的工程项目，其工程成本管理工作涉及到多个方面，较为复杂，不可忽视，必须制定完善的管理方案，以确保市政工程成本管理工作的质量。工程成本管理人员应当根据市政工程施工的实际情况来进行相对应的处理，要将此项工作一直贯穿于整个市政工程中。施工之前要做好预测控制工作，施工中则要对各项工序进行控制，施工之后也要对后续工作加以管理。当下，在市政工程成本管理过程中仍然存在着一定的问题，需要改善，应创新管理方式，增强工程成本管理意识，从而为市政工程的施工质量和长远发展提供重要保障。

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