张 野 焦晏如

(扬州大学商学院 江苏 扬州 225127)

扬州市家庭农场发展现状调研报告

张 野 焦晏如

(扬州大学商学院 江苏 扬州 225127)

通过调查江苏省扬州市家庭农场发展现状，发现存在土地流转难、农场主综合素质不高、融资难度大等问题，当前情况下加大政府与社会服务的支持力度，有利于有效化解这些问题和挑战，促进农业经济健康发展。

扬州市；家庭农场；政策建议

一、扬州市家庭农场发展现状

家庭成员作为农场中的核心劳动力，从事农业商品化、规模化以及集约化的生产经营，把农业收入作为家庭核心收入的新型农业经营主体被称为家庭农场。

总的来说，目前扬州市家庭农场呈现出数量日益增多、类型日益广泛、规模日益扩大的特征。自2013年3月14日扬州市首家家庭农场成立以来，截止2016年7月，经工商登记的家庭农场共有97个，包括以个体工商户形式登记的89家、以个人独资企业形式登记的5家、以有限公司登记的3家。扬州市家庭农场总经营面积约为2.8万亩，其中大部分用于从事粮食种植类约占总经营面积的74.3%，用于从事蔬菜种植类约占7.3%，用于从事花卉苗木类约占1%，此外其余种植类型约占18.3%。目前扬州市家庭农场经营面积100亩以下的18个，300亩以下的49个，500亩以下的11个，500亩以上的9个。

二、扬州市家庭农场存在的困难与问题

(一)土地流转难

土地一直以来都是农业生产中的核心要素，近年来，土地的稀缺性越发凸显。一方面，长期的家庭联产承包责任制导致的农民对土地的重视，仍将种地视为本职，由此产生的农民土地流转意愿的不统一导致土地集中连片难造成农机的使用难，大型农机的使用难造成经营难。另一方面，农民惜租，土地流出户少，长期土地流转困难，如果没有足够的收入，农民不会将土地租出。目前社会保障机制尚未健全的情况下，农民难免会有后顾之忧，因此农场难以扩大经营规模。同时受物价和高收益农业项目刺激，土地流转价格上涨快，给农场经营带来成本压力。

(二)农场主综合素质不高

袁秋华(2014)通过对扬州77家家庭农场调查发现，农场主素质普遍不高。农场主年龄在55岁以下的占71.4%，其中在35岁以下的占14.3%。农场主中具有高中以上学历的占57.1%，具有大专以上学历的仅占15.6%。当前大部分家庭农场场主都是当地的种植大户、村干部转型而来，他们虽然具有丰富的实践经验，但知识落伍、管理水平低，对市场信息的获取与处理能力低，在当今信息时代会无法充分利用资源。农场主经营素质还需提高，品牌意识不强。

(三)家庭农场生产资金不足，融资难度大

不管是在家庭农场成立之初还是在之后的经营中，都需要大量的资金投入，但目前农场主所需资金主要来于自筹，主要原因是当前融资渠道单一，农业贷款困难，而商业贷款或民间借贷的利息普遍较高。因此家庭农场的融资困难、渠道狭窄，是影响扬州市家庭农场发展的重要因素。

三、扬州市发展家庭农场的政策建议

(一)健全土地流转服务体系

一方面要加强政府引导和农村土地流转的宣传，让广大农民了解国家的最新政策指向，认识农村土地流转的益处与重要性，消除农民对于土地流转的顾虑，促进农村土地的有效集中，提高农民进行土地流转的积极性。

另一方面，建立并且完善农村土地流转服务平台并完善相关法律法规，确保土地流转的科学合理性，包括土地权属登记制度和土地的所有权、经营权以及承包权等，在原先五种流转模式基础上，不断丰富农村土地流转模式，鼓励农户依法进行土地流转。

(二)提高农场主的综合素质

加强农村基础教育的投入，发展基础义务教育，从最根本上提高扬州市家庭农场经营者的素质。政府定期通过专家讲座或网络视频等形式组织对农场主的农业技能进行培训，提高农民学习积极性。发展农村职业教育，提高家庭农场主及其成员的文化素质，包括专业的农业知识与经营管理知识，与现代信息化网络接轨，即时把握市场信息，提高风险预判能力，提高家庭农场经营管理效率。对符合条件的家庭农场予以表彰增进其积极性。

(三)加强家庭农场金融扶持

加大对家庭农场的资金扶持力度，出台相关的规章制度，贯穿家庭农场的成立与经营过程中。完善农村金融信贷制度，建立家庭农场特有的融资体系，包括提高贷款金额，延长还款期限等，在降低家庭农场的准入成本的基础上，拓宽家庭农场的融资渠道。

(四)建立家庭农场的中介组织

建立农用地流转的服务组织体系，能够给予家庭农场在土地流转、资金借贷等方面以咨询和帮助，同时成立服务家庭农场的相关协会，帮助解决农场主在经营过程中遇到的政策、制度问题。建立完善中介组织体系，为家庭农场的建立、经营、最终销售等保驾护航。

上述是笔者对扬州市家庭农场发展现状的调查研究及提出的政策建议，从加大政府扶持、完善社会服务体系、强化农场主自身综合素质三方面，加快家庭农场的创建和探索，保障家庭农场有序发展。

[1]汪海燕.都市农业背景下家庭农场的发展研究[J].北京农业职业学院学报,2015,29(2):11-15.

[2]虞华,陈法金,陈光亚,等.我国家庭农场发展瓶颈因素分析及对策研究[J].北京农业职业学院学报,2014,28(1):50-53.

[3]林雪梅.家庭农场经营的组织困境与制度消解[J].管理世界,2014(2):176-177.

[4]段秀萍.对完善家庭农场经营机制的思考[J].吉林农业,2014(11):12-13.

[5]袁秋华,郑伟,苏家富.扬州家庭农场发展现状与对策[J].江苏农村经济,2014(3):49-50.

张野(1992-)，男，汉族，江苏泰兴人，硕士，扬州大学商学院，产业经济学；焦晏如(1993-)，女，汉族，江苏扬州人，硕士，扬州大学商学院，企业管理。