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困局难撑:南宋公田法改革

2017-09-02唐博

财经国家周刊 2017年17期

唐博

贾似道推行的公田法,就像堂吉诃德与风车作战一样,挑战的是已经成熟的土地私有制。

南宋德祐元年(1275年),长江丁家洲(今安徽铜陵附近)。一场关乎南宋王朝前途命运的战略决战徐徐落幕。宋军完败,船只和尸体蔽江而下。宰相贾似道身为统帅,临阵脱逃,导致全军崩盘。保卫首都临安的最后家底,就这样折腾光了。敌军压境,朝野惊恐,舆论哗然,千夫所指,贾似道只好出来顶雷,被贬出京城。

曾几何时,西湖畔“后乐园”的瑰丽图景,日夜饮酒作乐的醉梦岁月,让贾似道背上了“奸臣”恶名。不过,他并非真的不接地气。迷恋斗蛐蛐,却没玩物丧志,反倒潜心研究,撰写了世界上第一部研究蟋蟀的专著《促织经》;推行“公田法”,虽然饱受非议,却也循序渐进,从试点到铺开,帮小朝廷苦撑了十几年。

朝廷缺钱,险象环生

两淮秦川,狼烟不断。南宋立国以来,一直身处险境。先是金国,后是蒙古,挥之不去的强大威胁接踵而至。使南宋军队必须规模庞大。宰相范锺曾向宋理宗上书坦言,南宋有正规军70多万,加上各州的非正规武装,总兵力“亦且百万”,跟北宋差不多。

军人多了,开销就大。宋宁宗嘉定年间,南宋著名理学家真德秀就提到,“东南民力耗于军费者十八”。南宋的官僚机构一如北宋,叠床架屋、队伍庞大、相互牵制、人浮于事。到南宋后期,朝廷“以一百余郡之事力,赡二万四千余员之冗官”。给这些官员发俸禄,又是一笔浩大开支。

朝廷曾组织屯田,但无法完全弥补军需缺口;也曾广开财源,加派苛捐杂税,还实施“和籴法”收购农户余粮。……

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