[提 要]完善欠发达地区失地农民教育培训的供给是满足失地农民可持续发展的要求。现有的供给存在一定的不足，在当前已有研究基础上，提出了重视失地农民教育培训供给的新思考：全面和分类分层的供给内容、立足社区的项目制供给路径、制度化的供给资金保障。

[关键词]失地农民；教育培训；供给

[作者简介]刘晓丽（1971—），女，井冈山大学政法学院副教授，硕士，研究方向为社会政策、农村社会工作理论与实务。（江西吉安 343009）

[基金项目]江西省教育科学“十二五”规划基金2015年度项目“欠发达地区失地农民发展型教育培训实证研究——发展型社会政策视角”（15YB074）

在较低水平的国家社会保障条件和较低的失地农民自身能力素养的实际情况下，缺少社会资本和人力资本的失地农民融入城市是有限的，其带来的社会风险将影响社会的稳定和经济的发展。在发展型社会政策视野下，以社会投资为导向，在政府主导下发动各方力量对欠发达地区失地农民的发展进行积极干预，尽量在人力资本上进行投资，提高参与市场竞争的能力，而不是给予直接的经济补偿和援助；尽量投资和积累失地农民的社会资本，提高其适应性，培养其现代性，以满足其现代化需求。其中，依托失地农民社区，开展对失地农民个人、家庭和社区的教育与培训是这种外在干预的必要手段。提供满足需求的失地农民教育培训供给则是关键问题所在。

一、教育培训：促进欠发达地区失地农民发展之基本手段