摘 要：建立宅基地退出机制是实现集体建设用地高效利用、节约集约利用土地资源的必然要求。农村宅基地退出机制是提高土地利用效率，保证耕地占补平衡，增加耕地总量，缓解城镇建设用地紧张的重要措施。合理的闲置宅基地退出机制的建立，有利于改善农民生活居住环境，有利于农村的现代化建设，有利于把不适合居住环境的村庄进行易地搬迁，有利于把大量闲置的宅基地集约利用，通过增减挂钩的方式用于其它用地建设发展。有利于通过占补平衡的方式增加城镇建设用地指标，稳步推进城镇化的发展。农民在这一过程中通过就业提高收入水平，有助于农民脱贫致富，补齐贫困短板，实现全面建成小康社会。探索在保障农民利益基础上的宅基地退出改革举措，对加快农民致富步伐，保护农村生态环境，促进城乡统筹发展，稳步推进城镇化的建设有积极的现实意义和实践价值。

关键词：探索 宅基地 退出 机制

一、完善宅基地退出机制的必要性

2017年中央一号文件指出：“加快推进农村承包地确权登记颁证，扩大整省试点范围。统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。……