文_当代贵州全媒体记者 / 刘锐

千年古邑美丽嬗变
——瓮安县创建国家卫生县城工作综述

文_当代贵州全媒体记者 / 刘锐

自1997年取得省级卫生县城称号以来，瓮安县创建国家卫生县城工作从未间断，各级爱卫组织逐步健全，群众对“创卫”知晓率逐步提高，对卫生状况满意度全面提升。

7月14日，一个好消息让瓮安人兴奋起来：全国卫计委官方网站公布《全国爱卫会关于命名2014-2016周期国家卫生县城（乡镇）的决定》及《全国爱卫会关于2016年国家卫生城市（区）和国家卫生县城（乡镇）复审结果的通报》，黔南州2个县城、23个乡镇荣膺国家卫生城市（区）和国家卫生县城（乡镇），瓮安县城及猴场镇、银盏镇、珠藏镇位列其中。

位于黔中腹地的瓮安，今天正以全新的面貌展现在我们面前。自1997年取得省级卫生县城称号以来，瓮安县创建国家卫生县城工作从未间断，20年“创卫”过程，是瓮安经济发展的必然，是瓮安精神文明建设的沉淀，更是瓮安社会和谐文明进步的硕果。

机制先行头绪清

“我们瓮安天蓝水绿，街道整洁干净，人人礼貌有节……”出租车司机陈刚骄傲满满。

正如陈刚所见，瓮安的变化是惊人的。

2016年，瓮安完成地区生产总值115.03亿元，年均增长15.73%；财政总收入21.35亿元，年均增长23.18%；城镇、农村居民人均可支配收入26464元、9198元，年均增长14.45%、13.28%；在全省47个非经济强县综合测评中名列第一，成功挤进经济强县方阵。

经济社会的发展是瓮安“创卫”的强大后盾，在“创卫”工作初期，瓮安就提出要在2014-2016年创建国家卫生县城，2014-2017年获得国家文明城市创建提名资格的目标，力争2020年成功创建成为全国文明城市。

火车跑得快，全靠车头带。为了成功“创卫”，瓮安成立了“瓮安县创建国家卫生县城领导小组”，由县委书记任组长，县长任常务副组长，县四大班子有关领导任副组长，市监、公安、城管、卫生等30多家职能部门主要领导为成员。其中，县委书记作为创建第一责任人，各部门主要领导为部门第一责任人，抓实抓牢“创卫”工作。

同时，建立了领导分工负责制、部门责任机制、奖惩考核机制、资金投入机制，保证了“创卫”工作落地生根。在“四大机制”中，明确对创卫领导小组领导作出分工，要求各单位、乡镇（街道）始终坚持把“创卫”工作作为一把手工程来抓，逐级签定目标责任书。

为了确保工作能扎实推进，瓮安还实施了创卫责任风险抵押金制度，将工作实绩与经济利益挂钩；推行责任包保和责任追究制，将全县景区景点、建筑工地、农贸市场、县城主街道、饮食摊点、公共厕所等重点整治场所和区域，按部门职能分块包干；推行区域责任制，将县城区所有背街小巷、无物业管理的住宅小区以及公共区域进行分块、分段，将整治责任分解落实到各机关单位，由各责任单位协助社区进行日常保洁；全面推行“领导包单位、单位包职工、职工包家长、教育局包学校、学校包学生、学生包家长、乡镇包村民、社区包居民、司机包乘客、业主包工人”的“十包”责任制。通过这些责任机制的建立，形成了人人都是参与者，人人都是责任人的“创卫”责任体系。

此外，在奖惩考核机制中，实行对等奖励政策，推行流动红旗和流动黄牌制，并把季度考核结果作为各单位年终考核计分的重要依据。通过健全奖惩制度，增强了各单位对“创卫”工作的责任心与紧迫感，在全县形成比、学、赶、超的良好创卫氛围。

全民参与动真格

洗掉“大花脸”，改掉“脏乱差”，拆掉违章建筑……“创卫”春风吹“变”了瓮安。

瓮安“创卫”工作开展以来，城乡环境卫生、公共场所卫生、市容市貌、交通秩序、市场秩序得到有效治理。图为瓮安新貌。（瓮安县委宣传部供图）

大宣传。召开高规格、大规模的“创卫”动员大会；开展多种形式的新闻宣传；采取办“创卫”专栏、板报及散发宣传单、召开座谈会等方式广泛开展社会宣传；利用广播车辆、城区广场、沿街商户及车辆LED、沿街商业广告牌等进行创卫宣传。一系列内容丰富的创卫宣传，让“创卫”工作家喻户晓、人人皆知。

大建设。投入7.2亿余元全面启动安平大道、瓮南路等7条县城道路建设；投入6.3亿元建设塔坡公园和龙坑公园；投入2300余万元新建西坡高标准垃圾填埋场；投入2400余万元对文峰农贸市场进行升级改造；投入1800余万元新建七星综合农贸市场；投入7000余万元建设10个大型立体停车场；投入20.4万元购买垃圾桶、垃圾箱；投入250万元对农场梅子树垃圾中转站进行升级改造，投入110万元新建七星垃圾中转站；投入17.8万元购买园林绿化专用洒水车；投入130万元对现有的19个公厕进行升级改造，投入300余万元新建21所星级公厕，开放单位公厕22个；投入1.2亿元对县城区供水和排污管网进行建设和改造，做到雨污分离；投入1亿余元建设清涟湖，对西门河水源进行源头治理；投资4.2亿元对西门河进行污水截流、淤泥清理、筑坝储水、河面保洁等综合治理；投入750余万元对城区绿化带进行补植补种；投入5000余万元新建城区二期污水处理厂，提升县城污水处理能力；投入700余万元建成“电子警察违停抓拍系统”“闯单行线智能抓拍卡口监控系统”，提高城区通畅率。

大治理。在县城区全面推行“门前三包”责任制，开展环境卫生综合治理。采取“输、堵”结合的方式及市场规划建设与专项治理相结合的模式开展市场秩序治理。同时，开展交通秩序、建筑工地整治，实施病媒生物防制与传染病预防、健康教育及市民素质提升攻坚战，形成完善的健康教育网络，做到纵向有人抓、横向有人管。

“创卫”成果振人心

瓮安“创卫”工作开展20年来，各级爱卫组织逐步健全，群众对“创卫”知晓率逐步提高，对卫生状况满意度全面提升；健康教育网络覆盖率达到100%，健康教育知识知晓率达到95%以上、健康行为形成率达到80%以上。

城乡环境卫生、公共场所卫生、市容市貌、交通秩序、市场秩序得到有效治理，“脏、乱、差”现象彻底改变，城市道路、供水、排污、环卫、交通、市场、公厕等市政基础设施体系完善，环境保护取得明显成效。

近3年未发生重大食品安全事故，公共场所卫生监督覆盖率达到98%，卫生量化分级管理率达95%以上，从业人员持证上岗、卫生知识培训合格率达90%以上；近3年未发生重大实验室生物安全事故和甲、乙类传染病暴发流行；儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上；县病媒生物防制工作通过省爱卫会专家组专项达标验收。

瓮安的“创卫”工作并非止步于此，随着理念的更新、城市管理机制的日臻健全，不断发展的瓮安定能洁美长在，成为管理有序、环境优美、生活舒适、社会和谐的高原明珠。

（责任编辑 / 哈文丽）