周军

临安市素有“浙西林海”、“江南养身殿”美誉，全市森林覆盖率78.23%，拥有天目山、清凉峰两处国家级自然保护区以及青山湖国家森林公园，是全国首个获得“国家森林城市”称号的县级市。近年，该市通过坚持绿色发展理念、强化科技支撑、利用项目示范带动等方式取得了生态建设和人民致富双丰收，生态环境综合指数连续多年居全省前列，生态建设走在全国县（市）前列。2016年12月，临安市作为首批12个履行《联合国森林文书》的示范单位之一，应邀参加全国履行《联合国森林文书》示范单位建设专家组会议，该市作为典型示范案例向与会专家介绍了在森林可持续经营模式探索、典型示范建设与推广、林业产业转型升级等方面取得的成效。2017年4月25日，南方低山丘陵区森林恢复和可持续经营项目落地临安，临安成为首批实施的试点示范地区。在今年年初结束的临安市第十四次党代会上，提出要着力推动产业现代化、全域景区化，实现产业更优、生态更美的奋斗目标，为打造生态文明新样板提供了良好发展机遇。

坚持绿色发展理念 促进环境提质增效

绿水青山是临安得天独厚的自然财富和资源禀赋。该市始终坚持“绿水青山就是金山银山”的森林经营思路，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大。一是融入“三生”共赢理念。坚持生态、生活、生产的“三生”共赢理念，探索森林可持续经营新模式，加快推进经济林生态化改造，全力发展森林休闲养生等美丽业态，广大农民实现了从“卖炭翁”到“护林人”再到“富裕户”的华丽转身。如太湖源镇白沙村，2015年借力太湖源精品线整治工程，大力发展森林休闲养生业，农民人均收入超过5万元，当前临安越来越多的“白沙村”正在涌现。全市目前以森林资源景观为依托的旅游景区达20多个，特色民宿100余家。二是编制森林经营规划。制定了《临安市森林可持续经营规划》、《临安市“十三五”现代农林业规划》，对森林功能区进行了科学规划和分类指导，并具体规划了森林培育、森林采伐、非木质资源经营与森林游憩、森林健康与生物多样性保护、基础设施与经营能力等多个层面的内容，为全市乃至全省提供了实践基础。三是推进管理制度改革。加快森林采伐管理改革试点，认真探索采伐审批简化、采伐限额公示、采造挂钩等方面的新做法，并建立健全了简便易行、公开透明的管理服务新模式。深化林权制度改革，搭建林权交易平台，认真探索林权抵押贷款服务的常态化和中介化，累计发放林权抵押贷款11.3亿元，流转山地2.8万余公顷，实现了真正意义上的“活树变活钱、青山变金山、资源变资本”。

坚持科技创新驱动 促进农林产业转型

一是加大科技队伍建设。推出农林首席专家制度，建立技术推广团队，拥有专业技术人员221人，不断提升科技服务水平，逐步由原来单一型的科技服务转向信息、科技、政策、金融的多元化服务。如利用互联网和通信技术打造的新型林技服务平台“林技通”，集行政管理管控、林技推广服务、视频自主学习、突发事件即时沟通、信息采集于一体的综合平台，为广大林农解决技术难题。二是加大技术交流引进。与国内10余所科研院校合作，在非木质资源开发、退化林地改造等方面取得了丰硕成果。同时，加大国际交流，通过与国际示范林网络组织、国际竹藤组织、亚太森林组织合作，学习并引进了国际先进森林可持续经营理念、模式和技术，亚欧森林可持续论坛、中日森林可持续论坛等一批国际会议相继在临安成功举办。三是加大森林文化传播推广。建立了2个省级教育基地、9个市级生态道德教育基地，成功举办了天目山森林旅游节、竹笋节、山核桃文化节、百笋宴、湖羊文化节等多项文化节庆活动。同时充分挖掘古树名木的文化传承价值，对维系城市生命与记忆的10798株古树名木，实施“一树一策”抢救保护，目前已完成312株急需抢救性保护古树的申报工作。

坚持项目实施带动 促进山美民富建设

近年，临安市组织实施了主导产业集聚区工程、碳汇林业示范工程、彩色健康森林建设工程等十大重点工程，积极探索出了切合本地实际并具有自身特点的多种森林可持续经营模式。一是实施林下经济发展工程。大力推广林下经济创新发展模式，涌现出林农、林药、林茶等多种间作模式，成为现代林业发展的新经济增长点，也为林农带来可观的实惠，如太阳镇发展林下套种套养3500余亩，贵妃鸡、寿星鸡等年饲养量达18多万羽，年产值达1700余万元；潜川沙门坞家庭农场通过林下放养土鸡，所生产的沙门坞蚯蚓蛋被评为浙江省名牌产品，其企业被列入省农业科技企业、临安市农业龙头企业。二是实施经济林生态化经营工程。推广山核桃生态化套种模式，每年完成生态化经营面积2万亩以上，新建山核桃特色小镇1个、生态化经營示范园区5个、高产高效示范基地10个。同时，积极推广张网采收、测土配方施肥、生物物理病虫害防控、蒲壳综合利用和滴水微灌技术，加快建设林道、蓄水池等基础设施，全市3.2万公顷山核桃一产收入保持在10亿元以上，平均每公顷产值达到3.2万元。三是实施碳汇林业示范工程。建立了中国绿色碳汇基金会临安碳汇专项基金，建成全球首个毛竹碳汇林和首个雷竹林碳汇通量观测塔，成功发布全国首个农户森林经营碳汇交易体系，实现森林生态经营首期碳汇货币收益12.8万元。启动实施竹林经营碳汇项目，实施面积约7万亩，届时该项目如备案后交易成功，可为林农增收近4000万元。2017年6月，G20杭州峰会碳中和林在临安市太湖源镇上阳村落成。四是实施珍贵彩色森林建设工程。根据区位特征与林分现状，按照不同区位的森林主导功能分类实施珍贵彩色森林建设。从2011年开始，引入世界银行贷款林业综合发展项目，大力实施森林珍贵化、阔叶化、彩叶化改造，通过抓示范基地、示范村、示范点建设，全市每年以10000亩的速度不断推进。目前，全市累计实施世行贷款造林面积达6.7万余亩。