耿国彪

7月1日，国家能源局组织召开绿色电力证书自愿认购启动仪式，并同步举办“推广绿证自愿认购暨首届中国绿色电力高峰论坛”。本次论坛的主题为“绿电，让世界更清新”，国家能源局监管总监李冶出席论坛并致辞。

李冶在致辞中指出，当今全球正在经历一场全新的变革，推动能源革命，实现清洁能源转型是全球经济、社会和环境可持续发展的必由之路。在能源革命战略指引下，中国可再生能源发展的步伐进一步加快，能源结构正呈现进一步清洁化、绿色化趋势。到2016年底可再生能源发电装机容量达到5.7亿千瓦，占全部电力装机的35%。2016年非化石能源利用量占一次能源消费总量的13.3%。他表示，随着绿色电力证书自愿认购交易正式启动，中国将开启倡导全社会消费绿色电力的新时代，会有更多具有社会责任感和环保意识的企业及个人引领绿色电力消费潮流，凝聚绿色电力消费的社会共识，形成“全民消费绿电，共享清洁发展”的社会新风尚。

今年1月，国家发展改革委、财政部、国家能源局共同出台了试行绿色电力证书核发及自愿认购交易的政策。建立绿色电力证书自愿认购交易体系，为社会各界提供了最直接支持绿色能源的方式，为愿意购买和使用绿色电力的企业和个人提供了便捷的渠道，这一举措将激活绿色电力消费市场，充分调动消费者的积极性，有利于将能源结构转型由生产侧向消费侧推进，破解资金和价格制约，释放可再生能源的发展潜力。

论坛分为启动仪式、主旨发言和专家对话3个环节。政府相关部门领导和有关单位负责人宣布绿证自愿认购平台正式启动上线，并为前三家认购绿证的部委机关、首批认购绿证的地方政府、企业和个人颁发绿证认购证书。地方政府、绿证认购组织机构、绿证认购企业代表发表演讲，为推动我国绿电消费出谋划策。国际非政府组织、中国地方政府能源主管部门、能源生产企业、装备制造企业、互联网企业代表分享绿电消费经验。

在论坛主旨发言阶段，隆基绿能科技股份有限公司总裁李振国，作为优秀光伏企业代表，做了《加速光伏平价上网，转变绿色能源生产与消费理念》主题分享。??李振国认为：此次高峰论坛的举办，标志着中国能源发展将迎来一个新时代：绿证开启绿色消费时代。绿证认购开启，倡导绿色消费、绿色发展，不仅引导电力企业，而且引导更多有社会责任感的企业、团体、个人加入，让大家以消费绿色电力为时尚、以消费绿色电力为幸福。

在启动仪式上，奥运冠军申雪作为活动代言人出席。奥运冠军申雪、赵宏博夫妇通过购买绿证，使他们的家庭用电100%源于绿色

电力。

国家能源局新能源和可再生能源司有关负责人对记者说，一张绿证代表1000千瓦时的可再生能源电量，也称为绿色电力。从能量价值看可再生能源电量和传统火电电量没有任何区别，但是可再生能源具有无碳、清洁、环保、可再生的特点，其所具备的环境价值是传统火电所不具备的。并且，由于目前可再生能源电力发电成本相对较高，需要在燃煤标杆电价的基础上给予一定的补贴才能支撑其发展，目前这部分额外的补贴是通过国家补贴的形式支付的。绿证主要就是体现了可再生能源的环境价值，是对其环境价值的支付。消费者购买绿证以后，其实是获得一种声明权，即可以宣称自己使用的是绿色能源。因此，申雪、赵宏博夫妇购买了足额家庭使用电量对应的绿证，就可以宣称他们的家庭用电100%源于绿色电力。

值得关注的是，目前在平台交易的主要是风电项目，价格在176.6元到306.5元之间。国家可再生能源信息管理中心综合管理处副处长徐国新称，已经有光伏电站通过了平台的核发，但还未有光伏企业与认购平台签署售卖合同。

对于绿证价格的差异，水电水利规划设计总院副院长易跃春解释，在自愿阶段，我国的绿证价格考虑以市场定价为基础，但不高于相应的国家补贴标准。发电企业出售绿证后，相应的电量不再享受电价补贴，从购买者而言，这是其为支持绿色能源发展所付出的额外成本，不可以抵消电费，目前绿证不允许二次买卖，不过不排除以后在强制阶段可以多次交易。而风电与光伏目前建设成本不同，导致其所需要的补贴额度不同，进而绿证价格也不一样。而所处的资源区以及随着技术进步带来的成本差异等因素，也导致了同类型绿证价格的不同。单位补贴强度越低，绿证越有优势。“目前先培育这个市场，未来随着产业发展及技术进步，再考虑将分布式光伏发电、海上风电、光热发电、生物质发电等项目逐步纳入核发对象。”

在国家发改委价格司处长侯守礼看来，当前可再生能源补贴资金缺口较大，试点绿色证书自愿认购体制，可以用市场化的机制为可再生能源发展募集更加可持续的资金以促进能源转型，为消费者践行绿色消费方式提供有效支撑。同时，也为未来建立市场化机制积累更多经验。

有关文件显示，根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。

侯守礼认为，试点绿色证书的自愿认购体制，一方面可以用市场化的机制为可再生能源发展募集更加可持续的资金以促进能源转型，同时也为全体消费者、社会公众践行更加环保的绿色消费方式提供很好的支撑。

“如果每个消费者都是自愿行动起来主动购买绿色电力，让消费的电力更加绿色更加清潔，这带动了整个社会发展的方向，也是绿色电力证书的内涵。” 侯守礼说。

对于绿证的推广，国家能源局新能源和可再生能源司有关负责人认为，目前自然人和普通中小企业对绿证的认购意愿还是比较强的。此前，中国循环经济协会可再生能源专委会向北京、上海、广州、沈阳、成都、兰州等10个城市的3000名受访者发起调研，结果显示，97.6%的被访者表示愿意购买绿色电力，其中有四成被访者表示一定会购买，北京消费者的购买意愿强于其他城市。在愿意购买绿色电力的基础上，超过九成被访者可以接受一定程度上的费用增加。事实上，拯救日益污浊的空气，让下一代活得更健康，这对普通大众认购绿证来说本身就是最好的激励。

当然，绿证认购进一步推广肯定离不开更多激励措施的设计，确切地说是离不开更多实质性的激励。譬如在荷兰，如果消费了绿色电力，可以适当减免企业的生态税；同样在美国的一些州，无论是个人还是企业使用绿电达到一定比例后，能够在贷款上享有优惠政策，获得较高授信额度，进行绿色金融贷款。有关负责人表示，这些对于企业和个人实质性的激励措施，随着下一步绿证认购配套政策的不断完善，都是可以考虑的。我们的宗旨就是让更多的人参与到绿色电力的消费中来。