李江涛

(广东技术师范学院管理学院教授，博士)

广州市社会基本养老保障城乡一体化的绩效研究

李江涛

(广东技术师范学院管理学院教授，博士)

城乡社会基本养老保障一体化是是社会经济发展的必然。从社会养老保险、老年人最低生活水平、老年人社会福利及优待、养老设施、养老服务五个维度客观评估广州市城乡社会基本养老保障一体化制度实施后对“制度性不平衡后果”的矫正绩效，建议从提高参保人缴费额度、做实集体经济组织补助、建立专业化与非专业化结合的居家养老服务体系、明晰公办养老院职责、细化养老服务市场和养护社医一体化理念等方面进行完善。

城乡居民养老保障；养老保障一体化；社会公平理论；广州市

一、引言

“统筹推进城乡社会保障体系建设”、“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”是我国全面建成小康社会的必然要求。广州已经全面进入中度老龄化社会。2015年年底，广州市60岁以上的老龄人口147.53万人，占户籍人口的17.27%，65周岁以上的老年人口98.77万人，占户籍人口的11.56%，70周岁以上的占老年人口的43.98%，[1]为了实现老年人社会保障公平，提升老年人的生活质量，分享社会经济发展成果，广州市于2008年9月出台了《广州市城镇老年居民养老保险试行办法》(穗府办[2008]48号)，2010年11月开始实施《广州市新型农村社会养老保险实施办法》，以实现在养老社会保险制度上的全覆盖。在整合城镇老年居民养老保险和新型农村社会养……