张亚君

【摘要】为提高政府管理能力，行政管理体制需要创新改革，要形成“权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。科学的管理体制能够对依法行政起到必要性保障，从而保证行政机关能够依法执政。

【关键词】行政机关 依法执政 监督 【中图分类号】B82 【文献标识码】A

作为国家权力的实施者，行政机关在治理国家方面承担着重大责任，能否依法履行国家赋予的权力是行政机关能否合乎要求的关键所在。行政机关要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制，科学的管理体制能够对依法行政起到必要性保障，从而保证行政机关能够依法执政。

行政机关的基础性要求是权责法定、权责一致

十八届四中全会提出的“法治政府”要求权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效。权责法定、权责一致是对行政机关的基础性要求。

一方面，针对法律、法规以及规范性文件进行合理审查。依法执政的关键在于依据的法律是否科学规范。一旦法律本身存在错误或偏颇，行政执法工作就必然会受到质疑，强调依法执政、依法治国的本质就是法律的正当性，正当的法律会赋予行政执法机构正确的权限，并规定其承担的正确责任。从现阶段情况来看，单部法律法规已经做到科学合理，但不同法律之间存在着一定冲突和矛盾，比如上级规范性文件与下级法源效力法的冲突、新规范性文件与旧规范性文件的冲突，等等，这些冲突容易造成行政机关在依法执政过程中依据不明。……