专家点评

抗洪救灾工作的重心实际在灾情发生之前

中国政法大学公共事业管理系主任、教授 詹承豫

今年入汛以来，我国多地接连出现历年罕见的洪灾灾情，这对我们的抗洪救灾能力提出严峻考验。通过湖南的抗洪救灾情况可以看出我们打了一场漂亮的攻坚战，在灾情严重的情况下，把人民群众的生命和财产损失降到了最低。在抗洪救灾中各级领导干部冲在一线、人民群众万众一心、军民一家齐心协力、科学技术手段大展拳脚等是我们取得良好效果的基础。在灾难中我们总结出很多有益的经验，未来我们仍然需要明晰并强化以下几个方面：

首先各级政府要有责任担当，在抗洪救灾中要明确政府主导。当前随着改革进一步深化，我国政府、市场、社会三者关系正在经历着深刻的调整，政府职能也更进一步明晰。在精简掉那些本不该管的领域后，有些领域则需要更进一步强化政府主导作用。抗洪救灾是一个我们无法单纯依靠市场或者社会力量就能提供的公共物品，无论是在预测预报、预防准备，还是监测预警、转移疏散、应急救援等方面，我们都要强化政府主导功能，担负起责任，并不断优化程序和流程。

其次要汇聚多方合力，形成多元共治的良好格局。当前我国正经历着国家治理体系现代化的深刻变革，在抗洪救灾工作中更需要引导市场和社会力量积极参与，形成“政府冲在前，社会齐发力”的良好局面，完善多元参与的风险治理体系。……