李冬梅

2017年4月17日，日本文部科学省发布了旨在支持构建世界最高水平教育与研究基地的“特定国立大学”计划的应征报名名单。日本共计86所国立大学中有7所国立大学符合应征条件参与报名，这7所大学分别为东京大学、京都大学、大阪大学、东北大学、名古屋大学、东京工业大学和一桥大学。文部科学省表示，将于今夏之前从中指定几所“特定国立大学”并进行重点扶持。

2016年末，日本文部科學省出台“特定国立大学”计划并公开招募符合条件的国立大学。此次，以东京大学为首的7所大学提交报名申请。其中，原属日本旧帝国大学系列的东京大学、京都大学等位于本州岛的5所大学报名申请，而北海道大学和九州大学则因尚未达到高水平国际化标准而未能积极响应。

“特定国立大学”的目标是成为能与哈佛大学等世界级一流大学相匹敌的高校。为了在全球化时代日益激烈的国际竞争中立于不败之地，日本政府深谙提升日本大学的国际竞争力尤为关键。2014年9月，文部科学省共选定37所大学开展“超级国际化大学”计划，但相关措施似乎还不够有力，也不足以实现匹敌世界一流大学的宏伟目标。2015年6月，日本政府在产业竞争力会议中提出，需要通过重点扶持能与世界知名大学相抗衡的国内顶尖国立大学，构建具备世界一流水平的大学。为此，文部科学省向日本国会提交了有关推进“特定国立大学”建设的《国立大学法人法修正案》。该修正法案于2016年5月获得日本国会通过，并于2017年4月开始正式实施。

此次参与报名申请的国立大学凤毛麟角，究其原因是应征条件十分严苛。日本政府需要特定大学在国际化竞争的大环境中与世界级一流大学平起平坐，因此在“研究能力”“与社会的衔接”“国际协作”三大应征框架中，分别设定了被引论文数量、接收外国学生比例、派遣本国学生出国留学比例等八项具体项目。“研究能力”下设项目为：2012-2016年，在信息学、环境学、化学、工学、综合理工等14个领域中有至少2个领域所获科学研究补助经费的项目数量累计达到国内前十名；2009-2013年，被引论文数量达到国内前十名。“与社会的衔接”下设项目为：2011-2015年，大学收入中委托与共同研究收益比例的平均值达到国内前十名，参考值为9%以上；2011-2015年，大学收入中获得捐款比例的平均值达到国内前十名，参考值为2.6%以上；2010-2014年，大学收入中，专利收益比例的平均值达到国内前十名，参考值为0.05%以上。“国际协作”下设项目为：1999-2013年，国际协作论文比例平均值为国内前十名，参考值为25%以上；2010-2014年，大学本科阶段的外国学生与派遣出国的日本学生比例平均值达到国内前十名，参考值为5.8%以上；2010-2014年，大学研究生院的外国学生与派遣出国的日本学生比例平均值达到国内前十名，参考值为23.5%以上。

如若被指定为“特定国立大学”，则可弹性调整校内教职员工的薪资标准，高薪聘请外国研究人员，可将本校收入投资于高效益的金融产品，还可将大学土地租借给第三方等。面对这些措施，也有一部分声音表示“对于大学本身来讲没有价值”，部分大学相关人员对此制度冷眼相看。但毋庸置疑的是，如若被指定为“特定国立大学”，则将意味着享有国家认定的“与世界竞争大学”的殊荣，届时将给部分升学者的志愿填报等带来不小的影响。