李岩

美国总统特朗普21日推出旨在加大投入的阿富汗新战略，标志着2014年美国宣布结束在阿作战任务后对阿政策的重大变化。该战略与特朗普此前对阿富汗战争的认知也有明显区别，是他“并非出自内心直觉的决策”。

那么，如何解读特朗普的对阿战略决策？首先，特朗普高度重视反恐，加大对阿投入是其安全理念的集中反映。特朗普明显提升了反恐问题在美国全球战略中的定位，上任伊始便将击败“伊斯兰国”等作为“首要优先重点”，推出“禁穆令”等国内举措也有筑牢反恐防线的考量。在阿富汗各种暴恐势力抬头，美军取得在伊拉克、叙利亚打恐主动态势的背景下，特朗普将海外反恐重点向阿富汗这一国际暴恐力量传统策源地转移，防止其成为IS等暴恐势力聚集地，有必然性。

其次，军方声音主导了对阿战略评估。特朗普上任伊始下令评估对阿战略，但内部分歧较大。军方和共和党强硬派认为，增大投入是必须选项。但以民主党人为主的声音则主张维持现状甚至全面撤出，早日摆脱泥潭。在对阿战略评估过程中，马蒂斯、麦克马斯特等有反恐作战履历的军方力量，明显对特朗普决策产生了决定性影响。

再者，特朗普目前国内执政形势黯淡，执政团队内部纷争不断，“通俄门”调查和弗吉尼亚州骚乱更使其陷入内外交困境地。通过宣示阿富汗新战略展示对外强硬，一定程度上有助于转移国内焦点，缓解执政困境。目前，共和党主流对特朗普的新战略总体认同，众议长瑞恩、参议员麦凯恩等大佬均已为其背书。……