胡丽娜++薛阳

摘 要：在梳理2006年-2016年内蒙古制定实施的科技创新政策的基础上，将其分为供给政策、环境政策、需求政策三类。然后分析了内蒙古科技创新政策的现状及存在的问题，并从供给、环境、需求三个方面提出了优化内蒙古科技创新政策体系的具体策略。

关键词：科技创新 供给政策 环境政策 需求政策 内蒙古

“十三五”规划纲要中明确指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。内蒙古作为我国典型的资源型省份，科技创新政策的制定与实施对于增强内蒙古科技创新能力，实现经济转型升级，推动经济社会可持续发展具有重要现实意义。

一、研究基础

美国经济学家熊彼特在《经济发展理论》一书中首次将“创新”概念引入到经济理论研究中，在熊彼特创新理论基础上学术界纷纷对于创新、技术创新以及创新政策等相关领域展开研究。学术界对于科技创新政策的内涵存在如下共识：（1）科技创新政策是一个“政策集”，涵盖税收、金融、科技等诸多政策；（2）科技创新政策以提高科技创新能力、促进经济发展为目标；（3）政府在科技创新政策的制定和实施中发挥重要推动作用。本文认为，科技创新政策是一个国家或地区为提高科技创新水平、促进经济持续健康发展而制定实施的有关引导、支持、鼓励科技创新活动的各种公共政策的总和。

Rothwell（1982）通过考察各国所制定实施的科技创新政策，把科技创新政策工具归纳为20种，并依据政策在技术创新活动中所起的作用将其分为供给型政策工具、需求型政策工具以及环境型政策工具。……