焦道友+张道银+王文影+王艳

摘要：检察委员会办公室是检察机关检察委员会的专门办事机构，承担案件质量审查之任务。实践中，检察委员会办公室在案件质量审查中职能作用的发挥亦凸显出一些问题。司法责任不明确、案件质量审查结果应用转化不足，使其作用和价值未能充分彰显。在司法责任制新形势下，须明确司法责任承担主体和审查人员的角色定位，强化案件质量审查结果的应用与转化，通过案件质量审查作用的发挥，保障检察官权力规范正当运行。

关键词：案件质量；职能；作用；司法责任制

一、检察委员会办公室案件质量审查的必要性

质量是案件的生命线，是检察机关公信力的基石，保证案件质量，是检察机關执法办案的内在要求。新形势下，司法责任制的实施，赋予了检察官相应的办案决定权，更加凸显了检察官办案的主体地位。“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的责任要求，检察官办案权力的增大，其承担的办案责任亦增加。由于检察官对案件的处理具有独立的决定权，部门负责人、分管副检察长不再审批案件，传统审批办案模式对检察官办案权力已逐渐丧失监督和约束力。在办案中，检察官权力的行使会出现两种现象，一是检察官权力增大，在办案中不正当行使权力，滥用职权，侵犯当事人合法权益。二是办案责任压力的增加，部分检察官不敢于担当，不负责任，为了转移和规避责任，检察官对其应当独立决定的案件不单独作出决定，而是选择将案件提交检察委员会讨论决定，将个人应当承担的司法责任从而转移给检察委员会。……