■ 鞠世群

打造一流的水上消防服务品牌
——中国水上消防协会港口防火专业委员会近年工作综述

■ 鞠世群

近期，中国水上消防协会港口防火专业委员会（下称：港防委）在各方面的全力支持下，顺利完成了换届工作。为促进与发展，从三个方面对港口防火专业委员会的工作进行回顾与总结，以进一步按照中国水上消防协会的工作部署和要求，充分发挥指导性、行业性、专业性特点，积极开展工作，促进港航消防安全事业不断发展。

一、攻坚克难、成效显著，助力港航跨越发展

近年来，港口防火专业委员会深入贯彻中国水上消防协会的部署和要求，遵循协会宗旨、履行协会章程，围绕交通港航单位生产实际，积极开展了以预防火灾为主要内容的咨询、研讨、培训和交流等工作，进一步增强了委员会的活力，较好地发挥了桥梁和纽带作用，各项工作圆满完成。

（一）消防宣传、培训的内容丰富，形式多样，较好地发挥了提高消防安全意识、促进港航和谐发展的作用。

1）开展有针对性的教育培训活动。消防宣传、培训工作是提高消防安全意识和防灭火技能的关键，是港航消防基础工作之一。港防委找准其中的重点、难点，上到企业老总，下到企业各级员工和劳务派遣工，分岗位、分层次广泛开展了一系列教育培训活动。针对港口企业消防安全责任人、管理人等管理层为主的岗位培训，聘请港航系统经验丰富的消防专家，侧重消防法规讲解，通过剖析火灾案例，增强其消防法制意识、责任意识；针对从事危化品作业人员、火灾高危岗位人员、控制室操作人员等特殊工种的培训，则突出消防基础知识和重点环节的防火要求；针对电气焊工、装卸工人等劳务派遣工种的培训，注重消防基础知识、火灾自防自救、紧急疏散、逃生等内容。港防委委员先后在日照、营口、连云港、南通和烟台等地组织了多期培训班，共协助各港航单位开展各种消防教育培训活动数十场次，受教育人员近万人次。培训考试合格后，经行政主管部门的认可，统一颁发由协会制作的培训合格证书，可作为各岗位履行职责的有效凭证。通过培训，港航单位整体的消防管理水平、安全责任意识和火灾防范技能都得到了很大提高，得到了不同层次人员的一致认可，为港航消防安全形势稳定奠定了坚实的基础。港防委在青岛港、烟台万华工业园区组织的2场培训，都收到了较好的效果。另外，计划6月初还将在龙口港举行一次180余人参加的大型培训，相关工作正在积极筹备中。

2）消防宣传工作形式多样、效果明显。针对重要时段、重要节点，采取张贴悬挂标语横幅、发放宣传资料、播放火灾视频、专题培训讲座等多种形式，广泛开展消防宣传教育活动，提高了港区单位和职工的消防安全意识和消防法制观念。共发放各类消防安全宣传资料万余份，展出消防宣传展板、消防专栏百余期，制作消防宣传提示标牌千余块，在《人民公安报》《水上消防》和当地的报刊、电台、电视台等新闻媒介上登载消防宣传稿件上百篇。各成员单位都非常重视消防宣传工作，也利用互联网、电影、电视等科技手段做了大量的宣传工作，其中不乏一些优秀的宣传作品，在起到宣传作用的同时，也得到了大家的认可。港防委以2004年蓬莱港发生的“5·14”英华轮甲醇钠火灾救援事件为背景，拍摄的首部反映水上公安消防工作的微电影《七天七夜》，在国内外4 300余部参赛的微电影作品中脱颖而出，获得中国金鸡百花电影节第二届国际微电影展映优秀作品奖（共114部作品获奖），得到了各级领导、专业人士和社会群众的一致好评。该影片还先后获得烟台首届法治“十佳微电影”，交通公安“平安港航、共铸警魂”“三微”大赛一等奖，第二届“我奉献、我快乐”全国公安民警“三微”大赛二等奖。这部作品之所以获得成功，主要是因为全部演员由烟台港公安局民警和消防战斗员本色出演，影片具有浓郁的生活气息和鲜明的职业特征。同时，主创人员为消防支队提炼出“令如山、争于先、火不灭、战不终”的烟台港公安消防精神，创作了《烟港好儿男》原创主题歌，也塑造、提振了烟台港公安消防这支队伍的“精气神”，增强了队伍的战斗力和向心力。

（二）消防技术咨询着力解决疑难、突出问题，很好地发挥了服务消防行业健康发展的推动作用。

随着经济的发展和法制的健全，企业的生产经营活动越来越离不开消防安全，而技术方面的优势使港防委有能力为企业提供技术咨询服务。

1）在各地港口建设规划审批、货种评估、安全评价、各类安全检查等工作中，成员单位能够以过硬的专业技术优势，在中国水上消防协会的统一组织下积极参与，及时沟通协调、主动发现问题，提出技术和管理方面的建议，为港航、海事、安监等行政管理部门和企业当好参谋，树立了协会的服务品牌。

2）为交通公安消防机构在依法履行建筑工程消防监督职责、审核验收重大工程等方面，提供法律和技术支持。港防委各成员单位组织和参与了多个重要项目的专家论证，为相关企业的项目解决了一些技术上的难题。烟台港西港区103号LPG泊位工程的设计，符合现行的设计规范，但由于该项目跨接烟台港和烟台万华工业园区，且采用码头增压工艺，技术复杂、火灾危险性大，为确保万无一失，本着对企业负责的态度，港防委报请协会组织召开该项目的消防安全专家论证会，协会张玉胜理事长亲自带领5名专家参加。专家们在听取了烟台港万华工业园码头公司对项目基本情况介绍和设计单位对项目设计情况介绍后，查阅了相关图纸资料，查看了项目施工现场，对该码头生产必须的增压泵、冷却泵的设置、工艺消防安全等方面进行了专业论证，提出了论证意见，使得该项目的工艺性更加先进、安全性更加合理，得到了企业的高度评价。此外，港防委还参加了由协会组织的秦皇岛港煤码头改造、消防二中队扩建，黑航同江港消防水池改造，哈尔滨松花江港市场重大火灾隐患项目整改等10余个项目的论证工作，也都发挥了积极的作用。

3）为促进港口危险品码头建设的规范化出谋划策。现行的《装卸油品码头防火设计规范》是目前港口危化品码头建设的主要规范之一，随着冷冻式液化石油气、液化烃码头建设的迅速发展，该规范已不适应码头建设的需要。为此，交通运输部于2015年启动对该规范修订工作，更名为《油气化工码头设计防火规范》，对适用范围进行了延展，并提升了技术标准。港防委组织相关人员认真审阅了规范的征求意见稿，提出了“明确液化烃码头设立、消防供水管网设计及供给强度、疏散通道”等修改意见，并及时反馈，在起草组专家来烟期间，又进行了面对面的沟通和交流，积极反映了港口企业和公安消防机构的需要和诉求，对规范的修订完善起到了一定的作用。

（三）搭建互通交流平台，打造行业特色，有效地发挥了相互沟通、相互促进的纽带作用。

1）组织优秀论文评选推介工作。论文撰写、研讨活动，是提高公安消防队伍业务素质的有效手段，也是保证水上消防队伍可持续发展的重点工作。按照中国水上消防协会的工作部署，港防委广泛征集了50余篇论文，邀请专家对上报的论文进行筛选评审，并向协会推介了《浅谈船舶消防违法行为的认定与处罚》《浅谈如何加强钢结构建筑防防火监督管理》《浅谈港口散粮筒仓粉尘爆炸的危险及预防对策》《液化烃公用码头消防监督探究》《浅议港口液化罐区消防安全统一管理的可行性》等质量较高的论文作品，在评选中获得了不同奖项。今年，我们继续做好论文的评选推介工作，将《论消防泡沫泵清洗及循环测试系统的前景》《大型外浮顶罐防雷击保护及快速灭火措施》2篇论文推介到了协会。

2）交流互通，为协会脱钩改制工作建言献策。按照中国水上消防协会对脱钩工作的部署要求，港口防火专业委员会及时与有关单位沟通，组织召开成员单位和相关人员专题座谈会，提出了适当转移工作重点、改善人员配置、立足港航系统、面向交通行业、服务社会的工作机制和理念，并形成了建议呈报协会。

3）各地取长补短，相互促进，共同发展。去年10月份，由中央办公厅、国务院办公厅、公安部等13个部委联合下发了《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》，对企业专职消防队伍建设提出了具体要求。港防委根据烟台港的实际情况，报请集团公司领导，先后落实了消防队员劳务工转合同制、增设不同岗位、增加人员编制、餐补、等级化达标补贴等政策。通过努力，烟台港消防队员大部分已转制成为合同制职工，只有龙口四中队还有少部分劳务派遣工消防队员，目前也正在积极开展工作，争取全部转制，为企业专职消防队伍规范化建设打下了坚实的基础。广州、营口、秦皇岛、日照等港口也都根据实际情况采取了多项措施，加强企业消防队伍的职业化建设，相互之间也多次沟通和交流，使这项工作得到了有效推进。另外，大连港的灭火指挥系统、宁波港、青岛港的危化品全程管控系统等都有自己的特点，各成员单位之间也多次进行相互交流，相互借鉴，取长补短，以协会为平台，交流互通、资源共享的优势充分显现。

二、把握新形势、聚焦新问题、凝聚新理念，全力推动协会工作新发展

新一届港口防火专业委员将继续紧紧围绕协会的各项工作重点，着力协会与行政机关脱钩、交通公安体制改革两大转折背景，厘清职责、强化功能，逐步规范工作运行机制，建立健全和完善各项管理制度，细化措施，努力推动协会工作创新发展，重点做好以下五项工作。

（一）进一步加强委员会自身建设。

要加强政治学习，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保协会正确的办会方向；认真贯彻中共中央、国务院关于社团改革的相关文件精神，按照上级有关部门的要求，积极参与和推进协会改革各项工作；完善协会文件档案、财务收费等规章制度和会员管理、服务机制，努力提高为全社会服务的整体水平；强化会员单位定期联系机制，定期对会员和工作人员进行培训，不断提高协会工作人员的政治素质和业务能力水平。

（二）做好防灭火新技术、新设备、新装备的收集及推介等工作。

随着现代科学技术在我国火灾预防、灭火救援等领域的广泛应用，全社会预防、抵御火灾和其它灾害的整体能力正在逐步提高，消防科技已成为推进我国消防事业发展的重要动力和保障。随着港航企业多元化发展，一些消防新技术、新设备以及新装备的引进，往往在防、灭火过程中发挥着至关重要的作用。因此，借助高端展示平台，对适合于港航企业消防安全的国内外消防新技术、新设备和新装备进行了解、收集和推介，成为摆在我们面前的一条必经之路。据悉，中国消防协会将于今年筹办第十七届国际消防设备技术交流展览会，我们将及时了解展会情况，积极与相关部门联系，组织有兴趣的单位参观，参与展会同期举办的新产品新技术报告会以及展会现场演示会，争取能找到一些适用于港口的消防新技术、新设备和新装备，并加以推广。

（三）开展专题调研活动。

将企业的需求与港防委的专业优势有机结合，今年港防委拟选取1～2个课题进行专题调研，企业专职消防队伍规范化建设可以作为第一个课题进行调研。如前所述，13部委《指导意见》下发后，各成员单位尽管都开展了一些工作，但从健全组织机构、依法规范用工、健全调度指挥体系、拓展队伍职能、加强经费保障、合理确定工资待遇、完善保险制度、强化职业健康保护、落实伤残抚恤待遇等诸多方面较《指导意见》还有很大差距。港口企业现行的消防队员招录使用机制，是影响港口消防队职业化建设进程的最根本原因。港防委将通过调研，总结经验做法，从规范用人机制、完善组织架构、健全保障体系等方面提出建议，供港航企业参考，从而推进企业专职消防队伍规范化建设步伐。除此之外，港防委还将根据相关单位的需求，开展其他方面的调研活动。

（四）组织形式丰富、内容专业的消防技术咨询、消防业务培训和学术交流活动。

1）为港航单位注册工程师报考工作创造有利条件。在目前的全国注册消防工程师考试中，很多企业员工以及消防民警都十分踊跃，这是港航单位以及公安消防部门消防业务水平提高的良好契机。据了解，地方上注册工程师报考通过率较高，这与中国消防协会所做的辅导、培训等大量工作有着直接的关系。各成员单位应积极与当地消防协会的相关单位进行沟通，将我们的需求纳入到他们的计划中，从而提升港航单位消防工程师的报考通过率，促进港防委的管理水平和能力的提升。

2）积极推进消防员技能鉴定工作。职业资格是专职消防队员专业知识、技能判定标准和入职“门槛”。加快推进专职消防队员职业技能鉴定，是从源头上加强专职消防队伍素质建设的基础性、保障性工作，对于推进专职消防队伍职业化进程、提升灭火救援战斗力水平具有重要意义。公安部去年4月份下发的《关于加快推进专职消防队员职业技能鉴定工作的通知》，对专职消防队员的职业资格鉴定工作提出了具体要求，这也是13部委《指导意见》中企业专职消防队伍规范化建设的标准之一。我们要积极与当地消防协会相关部门进行沟通，努力促成专职消防队员职业资格的取得工作。

3）进一步加强消防技术咨询服务。各成员单位要积极关注港口建设的动向，及时了解企业对消防工作的需求，特别是一些资金投入大、影响广、技术难度高、审核验收力量相对薄弱的项目，要及时汇总到港防委，与中国水上消防协会进行沟通，组织专家进行论证、把关。

4）继续做好企业各层次的消防安全培训工作。港防委各成员单位应积极推荐和储备各领域消防人才，持续开展针对企业消防安全责任人、管理人以及重点工种等各层次人员的培训工作，为筑牢港航企业消防安全防火墙再立新功。

5）进一步加强各成员单位的互通交流工作。由港防委牵头，拟定方案，经常性组织港口间、会员单位间的考察交流活动，广泛推行各港口基层组织建设、水上消防安全管理、技术咨询服务和消防安全培训等方面的先进经验，开创港防委工作的新局面。

（五）加强与其他消防社团组织的交流合作，建立良好关系，共同发展。

正处于政社分离和公安体制改革双重转折背景下的港防委，应当与中国消防协会分支机构中的行业专业委员会建立必要的联系，加强沟通、借力平台、利用资源，为面向社会化发展方向，加强港航消防学术互动，促进技术进步，开展务实合作搭建更广阔的互联互通关系网络。中国消防协会森林（防火）专业委员会和民航消防专业委员会与港口防火专业委员会有相似之处，都是依托行业公安机关、服务行业发展的专业消防社团组织，森林、民航公安机关已不同程度地完成了改制，他们的经验和做法对我们现在脱钩、转制大背景下所面临的诸多新问题可以起到很好的启发和借鉴的作用。因此，港防委年内拟与这两个专业委员会进行联系沟通，学习他们的成功做法和经验。

三、关于中国水上消防协会今后发展的思考和建议

1）中国水上消防协会是全国性质的社会团体，在很多领域具有十分宽阔的发展空间。中国水上消防协会具有十分坚强的领导集体，建议进一步加强办事机构建设，广纳海事、救捞、船级社等各领域的专业人才，作为驻会工作人员，加强对各分支机构的指导及各级协会工作人员的培训，不断提高其工作能力和水平，更好地服务于协会发展。

2）充分发挥科研、生产、使用单位之间的桥梁纽带作用，积极推介消防新技术、新知识、新产品，深入了解企业需求，提供优质的消防技术咨询服务和“体检式”的消防安全评估，协助企业解决深层次的实际问题。

3）创造条件开展岗位资格培训和认定，在解决企业急需的同时，提高协会自身的公信力。

4）继续做好消防职称评审工作，为港航消防工作储备和培养人才。

5）加强同国内外消防社团组织的交流合作，不定期与其它消防社团组织进行交流，建立良好关系，互通有无，共同发展。

6）积极协助业务管理部门研究消防规范、标准，如“港口消防站建设标准”、“危险品集装箱堆场码头建设标准”、“港口停车场规范标准”等。从有利于港口消防管理和执法的角度，积极对规范和标准的修订完善建言献策。

2017年是新一届港防委开局之年，希望全体成员按照习近平总书记“坚持为科技工作者服务，为创新驱动发展服务，为提高全民科学素质服务，为党和政府科学决策服务”的总要求，凝心聚力、共谋发展，以高度的事业心、责任感，助力协会及港防委的工作全面开展，撸起袖子加油干，共创协会新辉煌。