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以嘉善为标杆的县域科学发展指标分析

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嘉善县作为全国唯一的县域科学发展示范点，多项数据指标名列前茅：城乡居民收入比全国最低；拥有世界500强企业11家，国家高新技术企业74家……近日，国家发改委批复的《嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》提出，到2020年努力把嘉善建设成为全面小康标杆县和县域践行新发展理念的示范点。本文将此方案与嘉善的典型经验相结合，并转换为县域科学发展指标体系，为全国县域科学发展提供更多可操作性经验。

县域科学发展指标建设的重要性

近年来，县域“小经济”地位受到了前所未有的关注。国家层面的重大规划从“扶持发展”（“十一五”规划）演变到“培育发展”（“十三五”规划）， 逐渐呈现出与城市经济融合发展之势。

县域经济理论上的重要性，同样在实践中得到了印证。2016年，全国已有21个县的GDP突破了千亿级大关，其中江苏数量最多，占据8个。另外，2016年湖南县域经济首次突破2万亿元大关，占同期全省GDP比重约七成，成为全省经济发展的重要支撑。

另一方面，县域发展也出现严重不平衡。如在“2016年县域经济100强”榜单中，浙江、山东、江苏合计占据全国百强县的65%，整个东部地区占比达74%，而中部、西部及东北地区之和仅占26%。因此，县域科学发展指标体系的建立迫在眉睫。本文分别从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五个方面构建指标体系，并对以嘉善为标杆的县域科学发展进行分析。