梁彩虹+++安军生

摘要：城市规划对住宅、工业、商业用地的扩张均有显著性的影响，土地规划对住宅用地的开发有正影响，但对工业、商业、采矿用地扩张实施效果不佳。在住宅用地模型中，虽然土地规划和城市规划均对用地扩张有显著的正作用，但土地规划因子的系数远大于城市规划，说明在住宅用地扩张过程中土地规划发挥了更重要的作用。各项规划在今后制定和执行的过程中应有相应的调整，突出不同规划在土地用途管制中的对应职责。

关键词：城市规划；土地规划；城市建设；用地扩张；影响

引言

城市化进程中日趋剧烈的土地利用变化是影响地区乃至全球社会经济发展及生态稳定的重要因素。近半个世纪以来，大部分地区尤其是发展中国家经历了快速的城市化过程，大城市、超大城市不断涌现，由无序城市蔓延所导致的区域社会经济、生态问题频发 。如何有效控制城市扩张，防治区域社会经济及生态环境乱局，寻求可持续城市发展路径已成为当前城市研究的重要内容。

一、中国城市建设用地扩张存在的主要问题

（一）无序蔓延

20世纪80年代以来，中国城市建设用地与经济社会的快速发展相一致。新城新区的无序扩张蔓延，动辄几百km 2 甚至上千km 2 ，占地面积过大，存在冒进式扩张的危险，进一步助长了城市蔓延。不可否认，这种快速扩张为支撑经济快速发展、满足城市居民的社会需求提供了保障。但同时也带来了相应的社会经济和生态环境问题，加剧了城市病（人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等）的发生。……