陈衍

【摘 要】 2016年，我国老龄化趋势进一步加剧。本文基于一系列政策背景下，通过对中国智慧养老服务专业人才培养的现状阐述，重点阐述武汉市和张家口市的养老服务专业人才培养的发展现状，试图探究目前我国养老服务专业人才培养模式出现的问题。最后分析阐述现存问题，给予建议。

【关键词】 智慧养老 老龄化 智慧养老服务专业人才

一、引论

根据国家统计局2016年1月19日最新发布权威数据，13.74亿中国人口中，60岁及以上2.22亿人，总占比为16.1%；65岁及以上的老人为1.44亿人，占比10.5%。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。我国的老龄化程度在未来几十年中仍将继续加深，人口老龄化将加快养老服务业市场的发展。但是我国老年服务业市场起步和发达国家相比较晚，现今存在的养老模式化，养老体系不完善给老年服务业市场造成了很大压力。其中，作为养老体系的重要部分，养老服务专业人才极度匮乏，且质量低下，随着智慧养老的发展，人才供给更加难以满足市场需求。因此，发现智慧养老服务人才的培养模式存在的问题，提出养老服务人才重点问题解决方案，对发展我国养老服务体系有着重要意义。

二、相关概念

智慧养老：智慧养老服务对象是老人，它使智慧城市发展下的重要支撑环节，简单说，就是基于互联网等科技平台向养老机构、居家老人提供方便的智能的养老服务。现今，已发展智慧养老，候鸟式养老，信息化养老，中国式养老的新形式。

老年服务：老年服务是以为老年人提供生活服务为目标，满足他们在物质生活和精神生活上的需求，又叫做养老服务业，主要内容包括衣食住行、医疗保健、教育、文化体育等方面的服务内容。老年服务业是从事以上服务的服务行业的总称。

智慧养老人才培养模式：培养智慧养老人才的形式有多种，除了在各级各类学校中进行系统教育的进修外，还可采取业余教育，成人教育形式，充分利用高科技、互联网技术等技术条件以及资源，提倡并鼓励自学成材。在本次课题中重点研究养老服务专业人才培养模式。

三、国内现状

（一）武汉智慧养老服务专业人才培养现状

1.武汉智慧养老发展现状

2017年，智慧养老已列入武汉市政府工作报告的十件事。为此，武汉市出台了相关方案政策，力求打造“互联网+养老”的服务平台，通过利用武汉市政务云、各区基础信息数据库等资源，整合各方资源，来推广运作平台。并在全市社区老年人服务中心试点推广智能化社区居家养老服务，完成老年证并入“市民卡”工作，实现老年人依托“市民卡”享受优待、资助及各种重要保障服务全程网上办理。

同时，选择1-2个养老服务信息化基础条件好的区域，按照“政府涉及，市场推进，社会运作”的思路，建设出全国领先的“互联网+养老”区级示范区。

此外，还将设立市“互联网+养老”服务业发展专项基金，通过政府引导，募集社会资金，放大基金效应，发展养老服务业。落实和完善非盈利养老服务企业自身收入免税政策，推广养老服务示范项目。建立养老服务企业承接政府够买服务的信用记录及奖惩机制，严格对养老服务企业的监督管理。

目前，武汉市部分改革地區通过探索取得了一定的效果。武汉市中心医院联合江岸区社会福利院，联合建立了医养结合示范院区，通过发挥医院信息化建设的优势开展了智慧医疗养老。除了远程医疗服务，院区正投入自助设备，可以让老人和附近居民自助进行健康档案的建立和日常的监测。另外，医院建立的平台与居民家中的终端结合，可以及时采集数据。

尽管前路困难重重，武汉面临着人口老龄化，养老机构供需不匹配等一系列问题，但相关部门仍在积极探索之中。

2.智慧养老服务专业人才培养现状

通过实地调研得知，武汉市专业养老服务人才需求旺盛，然而供给不足。目前，高校的养老专业招生十分不理想。武汉大学HOPE护理学院、华中科技大学同济医学院护理学院、湖北中医药大学护理学院的护理学院老年护理课大多以选修课为主。而武汉民政职业学院是我省首家开办老年服务与管理专业的学校，该校老年服务与管理专业是省级特色专业，但招生情况并不乐观。其老年服务与管理专业2013年和2014年招生人数分别为10人、30人，到了2015年与2016年却分别只有5人和3人。

目前，我市养老专业人才缺口4万。愿意从事护理工作的多为文化水平低，没有受过专业培训的较低素质劳动力，且普遍年龄较大。在智慧化养老的背景下，具有较高沟通能力和专业技能的年轻护理人才十分紧缺。

（二）张家口智慧养老服务专业人才培养现状

1.张家口智慧养老发展现状

在京津冀协同发展以及2022冬奥会举办的背景下，张家口市的发展迫在眉睫。张家口市制定了对接北京的初步规划，并与北京民政部门探讨张家口承接北京城市养老功能疏解转移事宜。在2015年至2016年期间，张家口市民政部门赴北京市海淀区就养老工作进行了交流和对接；两次组团参加北京举办的北京国际养老产业博览会，京津冀养老峰会等重大京津冀养老协同发展活动。在这期间，京津冀三方民政部门签署了《京津冀养老工作协同发展合作协议》，明确了张家口为重点协同区域，将在京津冀养老工作协同发展中发挥重要作用。2017年，北京和张家口在医疗领域的合作也日益增多。张家口市第四医院与北京同仁医院签署了战略合作框架协议。2017年3月25日，张家口市第四医院新院区正式挂牌“北京同仁医院张家口市合作医院”。

张家口市也在逐渐建设本市的智慧养老模式。为适应人口老龄化，空巢老人、独居老人迅速增加的现状，及时、方便快捷地了解独居、空巢、高龄老人生活状况，让更多的老年人享受紧急救助与日常生活服务，东宁街社区成立了社区居家养老服务中心，建立了一键呼叫服务平台，引进了先进的智慧养老系统，为辖区内70岁以上老人免费发放智能腕表，对老人的日常健康与行动定位进行实时监控，防止老人走失意外发生。有效提升了社区老人的养老质量水平。

2.智慧养老服务专业人才培养现状

在张家口市全面承接京津养老服务，并大力开展旅游养老、文化养老和生态养老的同时，加快该市社会养老服务业人才的培养刻不容缓。张家口市人民政府在2014年颁发的9号文件《张家口市人民政府关于加快发展养老服务的实施意见》中明确提出，到“2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”，“养老服务业成为我市服务业重要组成部分”。

但是目前张家口市只有2000名左右的从业人员，与武汉市情况类似，其中大部分都不具有从业资格，而且整个养老机构中从业人比较低，这些都严重制约着养老产业的发展。高素质、专业的养老服务专业人员相比之下就更加短缺。

张家口市开办老年服务专业的这类院校办学存在着一些问题，如职业定位不准确、专业方向不明晰、师资缺乏、社会认可度不高、招生情况不好等。这些都在一定程度上制约着养老服务业的发展。

有相关研究对张家口市智慧养老服务专业人才模式进行了探究。具体模式分为三段，采取集团化办学模式以及工学结合，校企合作的三段式人才培养模式。学校从社会养老服务人才培养目标、课程体系、教学模式、教学管理与评价、师资队伍建设等方面和企业深度合作，在人才培养方面实现专业与行业企业的全面对接。从而培养基础技能扎实，职业技能专业以及综合技能优秀的新兴智慧养老服务专业人才。

四、问题分析

从上述现状中，可以发现智慧养老服务服务专业人才培养模式在实施过程中面临着实施效果不理想，培养人才质量参差不齐等许多问题，并受许多因素的影响。根据现有资料及试点地区的实施现状，我们将从政府政策、学校培养、人才意愿分析智慧养老服务服务专业人才培养模式的问题。

（一）政府政策问题

从政府政策的角度考虑，政府属于顶层设计，它是否积极主导，政策保障也影响着智慧养老背景下养老服务行业人才培养模式运行的效果。目前，我国相关实施了一系列智慧养老体系试点政策，具有一定激励性。但是由于智慧养老前期成本投入与后期收益的不确定性，目前我国应用实践基地搭建不完善，全国资源配给不均衡，并未形成全国统筹安排。在养老服务人才培养体制中，相关从业补贴待、遇职业技能鉴定认证还未形成标准化规定。

（二）学校培养问题

全国仅有40所高校开设老年服务与管理专业，且多为职业学校，其中大多从业者大多没有较高的文化素养和专业背景。只能简单的照护老年人的生活，对老年人其他方面如精神需求、心理健康、营养保健、医疗救助等没有专业经验，而高素质的、专业的养老服务人才少之又少。而且开办这类院校的专业办学也存在着一些问题，如职业定位不准确、专业方向不明晰、师资缺乏、社会认可度不高、招生情况不好等。这些都在一定程度上制约着养老服务业的发展。

（三）人才意愿问题

我国，多数人对从事养老服务工作存在一定的偏见。人们认为养老服务工作者属于低素质就业人群。很大程度上，人才是否愿意从事养老服务行业决定了我国智慧养老服务行业人才供给是否短缺。所以，根据个人价值实现的角度，我们发现对于有着一定教育背景的人才而言，其对于养老服务业的期望薪资与实际薪资有很大差距。社会认可度对人才意愿有着正影响关系，但目前，养老服务业工作社会认可度不高，这也导致教育程度高的人才不愿意从事该行业。

五、对策建议

由于养老服务行业的特殊性，行业建设及人才培养离不开以政府为主导。在智慧养老及我国老龄化背景下，培养专业服务人才的任务刻不容缓。

（一）完善社会养老服务人才管理中心建设，形成全国统筹

建设人才管理中心，一方面使得该行业具有规范的从业资格，另一方面，通过统一管理人才的培训、考试等，推动全国养老服务人才的发展与交流，增加其社会认可度，提高服务水平。

（二）设计全面人才培养方案，鼓励高校开设相关专业

人才的培养离不开学校。目前，我国养老服务人才只能进行简单的生活照料，难以应对要求日益增高的智慧养老服务设施以及老人的精神需求。二千，我国开设相关专业的高校多为职业学校，难以在招生中形成影响力与宣传。若要全面培养高质量养老服务专业人才，必须在各层次高校都开设相关专业或课程，并与企业社会形成产学研一体化的培养方案，培养出真正的有社会实践经历的高水平服务人才。

（三）完善就业环境，提高社会地位

在前期研究中，我们发现，提高具有一定教育程度的学生选择智慧养老服务专业的意愿，最主要的影响因素是就业环境。就业环境包括工作环境、发展前景以及个人薪资补贴。因此，建设养老服务专业平台，提高就业环境，并提供良好的发展前景和工资待遇也是促进我国智慧养老服务人才培养发展的重要因素。

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基金项目：大学生创新创业训练计划项目课题"网页著作权问题及其反思"（项目编号：XDC2016084）。