苏芳

甘南藏族自治州是藏文化的圣地，也是天然的生态氧吧，境内以玛曲阿万仓湿地和碌曲尕海湿地为代表的典型高原湿地具有强大的生态净化作用。近年来，甘南湿地保护工作取得了良好的成果，但在制度设计上仍存在漏洞。本文通过总结甘南湿地政策法律，分析存在的问题，并提出完善建议。

一、甘南湿地概述

湿地是水和陆地相互影响、作用形成的一个地域主要是含水的生态区域，其在保持生物多样性与维持生态等方面有独特的作用。甘南地处青藏高原东北边缘与黄土高原西部的过渡地带，有草地、森林和湿地生态系统，是长江、黄河上游道重要的一道生态屏障。甘南湿地是中国最具代表性的高寒湿地，也是全球生物多样性最关键的地区之一，主要分布在碌曲县与玛曲县境内，总面积约39万公顷，占甘南总面积的9%。湿地类型有沼泽湿地、泥炭地、洪荒地、河流湿地与湖泊湿地等，尤其以素有“黄河蓄水池”之称的世界重要名录湿地尕海湿地和“黄河之肾”之称的阿万仓湿地为典型，尕海湿地位于碌曲县尕海乡境内，湿地面积43176公顷，阿万仓湿地位于玛曲县境内，湿地总面积56251公顷。

二、甘南湿地保护政策法律现状

自1992年加入湿地公约以来，我国湿地环境保护与恢复工作蒸蒸日上，相继颁布了《中国湿地保护行动计划》（2000）、《全国湿地保护工程实施规划（2011一2015》（2011）、《自然保护区条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《国家城市湿地公园管理办法（试行）》、《国家湿地公园管理办法（试行）》等。……