肖剑

国家主席习近平出访芬兰，让国人一下子关注起这个美丽的童话之国。出访前夕，他还在芬兰《赫尔辛基时报》发表署名文章，对这个具有“纯净秀丽的林湖风光、勤勉创新的发展理念、淳厚安宁的人文风情”的国家赞誉有加。其中特别提到，芬兰已“发展成全球幸福和清廉指数最高的国家之一”。

确实，这么多年来，芬兰清廉指数一直名列全球前茅，数度摘冠。在芬兰，国民视贪腐如偷盗、抢劫，公务员基本不敢以身试法，法庭审理贪腐案平均每年不足10起。

那么，在芬兰，贪腐是何以成为“罕见现象”的？

多喝一杯水，也是腐败

芬兰年轻人进入公务员系统，最先受到的告诫便是管住嘴和手。老公務员会告诉他们：“可以接受一杯热啤酒和一个冷三明治，喝葡萄酒就危险了。”“一杯热啤酒和一个冷三明治”的价值便是吃请和收礼的上限，超过此限，便会受到惩处。芬兰法律规定，公务员可以接受的吃请和礼品，一般在20欧元左右。然而，在芬兰餐馆里，一杯白开水可能就要收费5美元（约合4.6欧元）。

其实，芬兰民间请客送礼也属人情之常。但对公务员来说，吃请和收礼则是大事，必须谨守分寸。法律的规管到了严苛的地步，一不小心可能就会触犯法网。所以，公务员普遍“小心翼翼”。

对公务员吃请和收礼的规管仅仅是最普通的，芬兰的法律对政府和公务员的清廉要求，普遍高于《联合国反腐败公约》，让任何受贿行为都无处可逃。其中，《芬兰刑法》对商业犯罪、受贿和洗钱犯罪，以及公务犯罪的规定，入罪门槛都低于国际标准。……