高守国

【材料】

制造业是实体经济的主体。近年来，我国制造业发展迅速，已成为全球制造业第一大国。但长期困扰的制造业大而不强的特征更加显现，亟待转型升级，在创新中推进制造业实现根本性转变。不久前，K省政府研究室提供了一份反映全省制造业面临问题的清单，主要内容如下：

K省制造业成本压力较大。劳动力、资源、技术成本增长较快，用电、物流成本居高不下，节能减排压力加大，成本优势明显下降。今年上半年，工业生产资料价格同比上涨10.1%，其中原材料工业价格上涨14.9%，加工工业价格上涨6.5%。

K省制造业低端和落后产能规模居高不下。非金属矿物制造业、金属制品业等传统行业占比高达86%，高端产品供不应求，无效和低端产品严重过剩，供需两侧错配矛盾突出。尽管去产能力度较大，但受各种因素影响，低端和落后产能规模长期高位不下，挤占了先进产能发展空间。

K省制造业发展的短板问题较为突出。投资脱实向虚问题严重，实体经济与虚拟经济失衡明显。产业分化加剧，传统产业平稳增长的基础不牢固，新兴产业尚未形成规模优势。全省各地发展不够平衡，传统制造产业比重高的地区发展困难较大。

K省制造业发展体制机制还不完善。产业、企业、地区协作机制不健全，政策落地周期长、见效慢，保障措施不足，人力、资金等要素资源进入制造业还不顺畅，知识产权保护制度有待完善，侵权等行为屡见不鲜，需要加快营造有利于制造业和实体经济创新发展的体制环境。……