詹军　乔钰涵

摘 要：韩国的人口老龄化始于2000年，随着社会的发展，人口增长开始减缓，甚至出现负增长的现象，人均寿命越来越长，人口结构中老年人口的比重不断提高，退休后继续生活的时期不断被拉长，越来越多的人意识到老龄化给社会保障的设计和改革所带来的影响。经过多年探索，若干新的方案被提出并对相关政策领域进行了重大的改革。伴随着社会政策更加普及化，人口老龄化促使针对老年人人口的社会福利措施相应地扩展，包括老年人收入保障、医疗保障、居住保障、业余生活保障等方面都有重大发展。韩国社会养老制度在覆盖人群、服务内容与设施、筹资和给付等方面已经逐渐定型并形成自身特色。韩国的社会养老保障制度在亚洲具有典型代表性，其成功做法是大家关注的焦点。

关键词：韩国；人口老龄化；社会养老政策

中图分类号：C92 文献标识码：A

韩国是与21世纪同步进入到老龄化社会的，并且老龄化的发展具有速度快和增幅大的特点。1960年韩国65岁以上老年人口数量仅为726，450人，经过50余年的发展，2015年韩国65岁以上老年人人数达到6，653，943人，是1960年的9倍多，老龄化发展速度远高于OECD国家的平均水平。在韩国的老龄化程度不断加深的情况之下，老年人的生活问题对经济和社会发展提出极为严重的挑战。政府制订了《国民年金法》、《老年人福祉法》、《国民健康保险法》、《老年人长期护理保险法》等各种法律法规应对老龄社会。总体来说，韩国人口老龄化出现在人均GDP为1万～2万美元的背景下，属于“先富后老”的类型，虽然在应对老龄化问题的物质条件方面有一定基础，但仍面临不小压力。……