马玉荃

面向居民的公共绿地服务水平评价方法
——对1982年和2015年上海市内环内情况的比较

马玉荃

以1982年和2015年上海市内环内地区为例，构建了基于公平理念的居民公共绿地服务水平评价方法。该方法以居民为核心判读其实际能够使用的绿地面积及使用时的“拥挤”程度，与以往研究多以绿地为核心的诸多方法相比，规避了处理绿地服务区重叠的问题，并在考虑绿地面积大小的同时，消除了绿地自身对地区服务水平的影响。借助可视化表达和基尼系数等方法，还可以进行横向、纵向的比较，从而判断区域整体的服务公平性。发现32年间研究区域内公共绿地服务状况发生了根本性的改善：居民普遍可以享受到离家1 000 m范围内的公共绿地，公共绿地服务水平有了整体提高，公共绿地资源分配总体上更加公平，但服务水平最高的10%人群占有了更大比例的公共绿地资源。

城市公共绿地 | 社会公平 | 步行尺度 | 上海市中心城区

马玉荃

上海市城市规划设计研究院工程师，硕士

0 引言

改革开放后30余年的快速城镇化的过程中，在“以经济建设为中心”的发展思路下，各级各类公共服务一直被视为“配套从属”的内容，以行政等级、部门条线为依据分配财政和资源，对各类受众人群的多层次和多样化需求重视不足。2014年3月，国务院发布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出了“以人为本，公平共享”的基本原则，为下一阶段的公共服务设施建设指明了方向。

公共服务作为重要的社会福利资源，追求公平是相关研究的重要价值取向。……