黎鹏昊 尚德成

民族团结一家亲 同心共筑中国梦
——市人大常委会听取和审议我市民族团结进步创建工作情况报告

黎鹏昊 尚德成

习近平总书记在2014年中央民族工作会上强调指出，“民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。”各民族团结进步是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。广泛持久地开展民族团结进步创建活动，对于贯彻落实党和国家民族政策，维护民族团结，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，具有十分重要的意义。

坚持真监督，准备工作扎实全面

市人大常委会民宗侨办公室对民族团结进步工作进行调研。摄影/尚德成

市人大常委会高度重视我市的民族团结进步创建工作。2015年，市人大常委会开展了《天津市少数民族权益保障规定》执法检查，有力推动了民族团结进步创建工作。2016年10月，市人大常委会主任肖怀远带队进行了少数民族困难村经济社会发展情况的视察，有力地推动了民族团结进步创建活动深入开展。2017年1月份召开的市人代会通过的常委会工作报告中又将听取和审议我市民族团结进步创建工作情况的报告列为市人大常委会本年度监督工作的重点内容，大力推动我市民族团结进步创建工作再上新水平。

为做好报告审议的准备工作，民宗侨委、民宗侨办加强与市民委的沟通联系，先后于4月1 9日和21日组织部分常委会组成人员、民宗侨委委员和市人大代表，对我市民族团结进步创建工作进社区、进企业、进寺院等情况进行了调研，实地察看了滨海新区泰达街华纳社区和雅园社区、长芦海晶集团有限公司制盐场、河北区靖江里社区、红桥区河怡社区和芥园清真寺等基层单位。在深入了解企业、社区、寺院等基层单位开展民族团结进步创建工作实际情况的基础上，民宗侨委、民宗侨办又召开座谈会集中听取市民委和滨海新区政府关于开展民族团结进步创建工作情况的汇报，并征求部分市人大代表对进一步做好我市民族团结进步创建工作的意见建议。5月4日，民宗侨委员会召开会议，对市民委代表市政府所做的天津市民族团结进步创建工作情况报告进行了初审，为常委会审议打下了良好基础。

坚持真用力 创建工作成效显著

市委、市政府始终高度重视我市民族工作，坚持把民族团结进步创建工作作为推动我市民族工作的重要抓手，采取有力措施促进城市各民族交往交流交融，不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，形成了我市民族团结、社会和谐、人民幸福的民族工作新局面。在全市各级党委、政府的领导和全社会的共同努力下，党的十八大以来，我市民族团结进步创建工作取得了可喜的成就：

一是进一步营造了民族团结进步的良好氛围。加深民族团结宣传教育，深入开展民族团结进步宣传月等活动。利用宣传栏和各种媒体，从学校、社区、乡村到社会各层面，开展创建活动的广泛宣传，大力宣传党的民族政策和创建典型，形成了全社会学习有典型、争创有示范的良好氛围，在全社会筑牢了“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”的思想基石。

二是进一步保障和改善了民生。各区、各部门认真贯彻市委、市政府制定的《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，我市民族乡村经济社会得到了长足发展，加快了低收入民族村的发展步伐，通过项目资助带动了群众增收。民族团结进步创建示范社区为少数民族群众提供了便利的基本公共服务，形式多样的社区民族文化活动满足了群众的文化需求。

三是进一步巩固了和谐的民族关系。建立健全涉及民族方面的群体性事件应急预案，通过抓预防、抓排查、抓化解等重点工作的落实，切实把涉及民族因素的矛盾和纠纷解决在当地、化解在萌芽状态；加大了对少数民族流动人口服务管理力度，让少数民族群众更好融入城市，确保了全市民族宗教领域的和谐稳定。

坚持真支持，审议报告建言献策

6月2日，市十六届人大常委会第三十六次会议，审议了市政府关于我市民族团结进步创建工作情况的报告。常委会组成人员对报告给予了充分肯定，一致认为总结成绩客观真实，指出问题实事求是，改进措施具体可行，并对今后进一步做好创建工作，提出以下建议：

一是进一步加强宣传引导，推进创建工作健康发展。要加强民族团结进步宣传教育，充分利用广播电视、报刊、网络等新闻媒体优势，形成全方位宣传体系，让民族理论、民族政策和民族文化进入社会宣传主渠道。要善于开展多渠道、多角度、灵活多样的宣传教育，加强微博、微信等新媒体在宣传教育中的应用，进一步找准与社会心理的契合点、与民族情感的共鸣点、与各族群众切身利益的结合点，提高宣传的实效性、时代性、吸引力和覆盖面，打造更多更好适合城市各族群众需求的、喜闻乐见的宣传平台和宣传作品，努力在全社会营造浓厚的民族团结进步创建工作舆论氛围和舆论导向。

二是进一步推动创建工作不断深化，扩大创建工作覆盖面。要进一步加大工作力度，积极探索更加贴近群众、吸引群众、体现特色的活动载体，深入开展民族团结进步创建覆盖工作。要积极选树民族团结进步工作典型人物，大力宣传创建工作的典型事例,总结典型做法，推广典型经验，充分发挥典型的示范带动作用，不断丰富创建内容，有计划、有重点地打造一批具有示范性、标杆性、说服力更强的示范单位和示范基地，形成推进创建活动的持久动力，促进民族团结进步事业不断向深入发展。

三是进一步完善创建工作体系，为创建工作提供更为有力的措施保证。要积极推动各级政府切实履行主体责任，进一步加大创建工作年度目标考核力度，以考核促责任落实，促任务落地。要充分发挥民委委员制优势，进一步明确成员单位在创建工作中职责分工，形成齐抓共管、密切配合，全面参与、全方位推进的创建工作体系。要进一步加强干部队伍建设，切实加大对民族工作干部的培训培养，不断提升各级干部开展民族团结进步创建的工作能力，推进我市民族团结进步事业持续深入发展。

四是进一步加强依法管理, 为创建工作提供法制保障。要积极推进民族团结进步创建工作法治化，引导流入城市的少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定，注重保障各民族合法权益，依法处理涉及民族因素的矛盾纠纷，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行，使各民族群众自觉按法律办事，坚决防止由民族团结的小矛盾、小争端引起的民族不团结，社会不稳定。

五是进一步抓好少数民族困难村帮扶措施的落实，提升创建工作的整体水平。要加快促进少数民族乡村经济社会发展，在困难村经济发展、基础设施建设、农民收入提高以及农村基层组织建设等方面，坚持问题导向，找准发展短板，加强协调协作，有效实施力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的措施招法，切实为少数民族群众办实事办好事，让中央精神和市委部署落地生根，进一步巩固民族团结和睦相处的良好局面。

（作者分别为市人大常委会民族宗教侨务办公室综合处处长、干部）