文张志洲

增强中国在国际规则制定中的话语权

文张志洲

习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲指出，国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，理应平等参与决策、享受权利、履行义务；要赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权。

当今世界，经济全球化已进入一个新的发展阶段，国家间相互依赖不断加深，国际规则对国际关系的建构发挥着基础性作用。近代以来的国际秩序，如1648年的威斯特伐利亚秩序、1815年的维也纳秩序、一战后的凡尔赛—华盛顿秩序和二战后的大国秩序等，主要是通过武力和战争来塑造的，今后的国际秩序将越来越依赖于非武力性质的国际规则来建构。国际规则不仅左右各国间利益分配，而且决定一国在国际社会所能扮演的角色，并对其国际行为合法性进行评判。因此，国际规则话语权的竞争成为国家间竞争的重要形式。

国际规则话语权是重要的制度性话语权

党的十八届五中全会强调，要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。这对我国国际话语权建设提出了新要求。这里虽然强调的是全球经济治理领域的制度性话语权，但对这一要求应作拓展理解。其一，国际制度不仅存在于经济领域，在政治、文化、宗教、环境、卫生、安全、反恐等领域也大量存在。国际制度分为有形的制度和无形的制度，前者通常体现为国际组织规定和明示的国际协议，后者主要表现为具有制约性的习惯性做法或共识。……