陈小华｜浙江工商大学公共管理学院副教授

乡风文明建设离不开政府对先进文化的倡导

陈小华｜浙江工商大学公共管理学院副教授

在现代社会，乡风文明不仅是美丽乡村建设的重要内容，而且是促进基层社会治理的重要途径。正是因为乡风文明建设的重要性和基础性，党和政府早已把乡风文明建设作为日常工作内容，制定了有针对性的工作方案，并取得了实实在在的效果。然而乡风文明的提升并不是一蹴而就的，而是受到诸多因素和现实条件的制约。从公共管理的角度看，政府可以从以下几个因素着手，进一步提高乡风文明建设水平。

首先，融入市场网络。文明的发展与市场秩序的扩展息息相关，乡风文明的提升往往是市场交易、贸易经济发展带来的结果。以塘栖镇为例，塘栖作为江南古镇，历史悠久，长期以来乡风文明程度较高，当地民众生活富裕，文化繁荣，人与人之间的信任度高。其中一个主要原因在于塘栖镇位于京杭大运河边上，可谓倚河而兴，历史上京杭大运河的主要功能是粮食运输等，这带来了运河贸易经济的繁荣，孕育了像塘栖这样一批江南市镇，并提高了当地乡民的生活水平，更重要的是培育了贸易经济所必需的契约精神、诚信文化和规则意识。可见，要提升乡风文明，政府可以因地制宜，引入市场秩序，把所辖地融入全国以及全球市场网络，那么乡风文明建设的内生动力便会取之不竭、用之不尽。

其次，推进城乡统筹。毫无疑问，目前制约乡风文明建设的一个主要因素在于很大程度上还存在城乡二元管理体制。城市投入多、农村投入少自然会影响农村地区的文明程度。因此，政府应进一步深化改革，推进城乡统筹水平。具体而言，一要加大对农村地区环境基础设施的投入，使得农民生产生活所产生的垃圾、污染物等能够得到有效处理，确保农村环境能够保持整洁优美；二要进一步提高农民的社会保障水平，在养老、医疗等方面逐步与城镇居民的保障水平相衔接；三要进一步完善户籍、土地等管理制度，使得农民有更多自由流动的权利和能力，更及时地了解各类知识和信息，更方便地接触和体验城市文明。

第三，注重教育发展。教育是文明建设和文明传承的最重要的手段，教育兴衰决定着文明的前途和命运。自古以来，我国对教育的重视可谓世界各国中的榜样，正是对教育的重视才使得华夏文明绵延数千年。近年来，需要引起重视的一个问题是农村地区的教育问题，许多农村地区教育质量下降，一些优秀教师持续流出，一些民众已认为教育不能够改变命运、反而是贫穷的根源。这个问题显然对乡风文明建设造成了阻碍。因此，政府应该改革教育管理体制，加大对农村地区教育的财政投入，完善教育财政资金的管理方式，激励优秀教师在农村学校安心教学，进而提升农村地区教育质量，形成尊师重教、崇学向学的良好氛围。

最后，开展文化引导。乡风文明建设离不开政府对先进文化的倡导。一方面，可以加大农村文化基础设施投入，建立文化礼堂、图书馆等文化设施，同时以最美现象、好媳妇、文明村社、理论宣讲、乡贤理事会等为载体，弘扬仁、智、信、勇等优秀中华文化；另一方面，基层政府官员和村领导是乡风文明建设的关键点，他们的一言一行对当地民众的行为会形成示范作用，因此基层领导要身体力行、带头示范、以身作则，大力提倡勤俭节约、热爱家乡、尊老爱幼等优秀文化。