文 | 本刊记者 姜红德

区块链首创佛山“智慧+信用”城市

文 | 本刊记者 姜红德

区块链是近年来快速发展并获得高度关注的技术，2016年12月27日，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，强调了加强区块链等新技术创新、试验和应用，以实现抢占新一代信息技术主导权。

2017年5月，由工业和信息化部信软司指导下的首个国内区块链基础标准《区块链和分布式账本技术参考架构》正式发布。据工信部信软司巡视员李颖介绍，今后工信部将加大与央行等机构的沟通，加强推广区块链技术和产业的发展。

从最开始因解决比特币的信用机制问题而诞生，到今天已经开始在金融、互联网等更多领域得到重视，区块链的作用受到更多方面的关注。2017年6月22日，光载无限集团携手佛山禅城，正式向外界发布了首个基于区块链的政务应用项目——“智信禅城”，并首次公布了“智信城市”计划，成为了区块链技术在国内政务领域大规模应用的示范。

为什么是区块链？

目前，在政务服务改革过程中，以云计算、大数据为代表的新一代互联网技术给简政放权、民生服务提供了很好的契机，比如浙江政务云、贵州大数据等都是这方面的典型。

区块链从诞生之时就和政府部门关系密切，目前国际上已经有40多个国家投资了区块链技术，其中包括爱沙尼亚的e-Residence、英国的数字身份、新西兰Real Me等项目。据统计，过去三年内区块链领域共计获得超过14亿美元的投资，进入2017年，80%银行预计开始分布式账本技术项目。

区块链从2014年逐渐进入国内政府和产业的视线之内，在随后的两年多时间里获得了各方面的重视和投资。

禅城为什么这次会选用这种尚属于前沿的技术来应用到政务应用项目之中，在外人看起来的确有些不解。但是如果了解了佛山和禅城在政务应用创新领域的坚决态度和开放的精神，相信也就不难体会了。

在此之前，佛山一直是中国智慧城市和智能制造领域的明星城市，从“四化融合，智慧佛山”到“一门式”政务改革，利用信息技术提升了佛山城市的信息化水平，也减少了市民办事的流程，实现了从多次跑腿到“0”跑腿的重大转变。如今随着“一门式”改革在全国各省市的逐渐推广，越来越多的地方开始认同这种既提升效率、又减少办事流程、改善民生的方向。比如浙江省就提出了让数据跑腿的政务改革新思路。

佛山禅城曾因“一门式”政务改革而被国家列入示范试点城市。据其统计，截至2017年6月21日，“一门式”政务服务已经审批了490万件批文，覆盖了126万人群，记录了约3亿条政府办公数据。这么多的成果和创新体验，也为禅城的下一步政府改革提供了方向和要求：实现从“一门式”到“0”跑腿，让市民足不出户就能办事。这就要求政府部门对自身提出更高的要求，首先要保证数据的真实性，其次要保证数据的安全性，这让很多部门感到困难和乏力。

为什么选择区块链？又为什么选择了光载无限？在一次偶然的机会中，禅城区委书记刘东豪和世纪互联董事长陈升通过交流发现，对方正是自己寻找已久的合作伙伴。在刘东豪书记看来，“区块链分布式、全网同步备份、不可篡改、加密的特点能够确保数据的真实性和安全性。有人说它不一定十分成熟，但实际上它是当下最好的选择。”

据光载无限副总裁曲明介绍，世纪互联从2014年引入区块链技术并开始投资以来，一直希望找到一个合适的领域发挥自己的特长，而禅城在政务、公共服务和便民方面的变革，正好与光载无限在区块链方面的优势十分吻合。

于是从2016年7月份开始，双方宣布进行合作，并于今年6月向外界发布了“智信禅城”的行动纲要，也同时宣告了国内首个区块链政务项目的落地。

“智信禅城”以信用为本

信息化带来了便利，同时也带来了新的问题。比如个人的数据信息及身份确认的问题。也就是说，除了在网络登录时提供的个人信息之外，没有更多的证据表明个人身份的真伪。

就好比前两年李克强总理提及的如何解决“证明你妈是你妈”的现实性问题，如今通过信息共享及政务公开已经解决，但是在政务系统中证明自己身份信息的真实性问题，尤其是不能当面提供证明资料的情况下，到目前为止还没有很好的办法。

佛山禅城“一门式”政务改革近三年成果显著，但是在实现市民出门办事从1到0的过程中，如何在系统中确认个人信息的真伪，对有关部门是一大考验。“这其实是一个信用的问题，而信用的根本性问题就是数据的真实性。”曲明在发布会上对媒体这样表示。

而区块链技术的特点能够为数据信息的真实性提供保障，这方面，光载无限过去三年来一直为此蓄力，并形成了有别于国内同类企业的核心优势。

作为最早一批涉足区块链领域的企业，光载无限集团于2014年率先开始针对区块链开展技术应用研究，积极推动以区块链等创新技术为支撑的新一代网信事业基础设施建设，并研发出全新区块链系统Atlas。

凭借多中心阶层式架构、智能合约、交易频率改善、避免算力垄断等功能优势，Atlas将在未来数字社会中，可提供适用于数字资产、电子商务、政务服务、征信体系、智慧城市、公共管理等全应用场景的区块链生态系统和服务平台。

曲明介绍，智信禅城由光载无限与禅城区政府合力打造，以区块链为底层技术，以自然人和法人真实数字身份（IMI）和智信信用体系为核心入口。智信禅城平台上的智信信用体系，依托于区块链底层技术和 IMI 能力，保证了数据的真实性，避免了传统大数据征信中无法克服的数据确权问题，并成为“智信城市”计划的核心。

依托区块链技术，“智信城市”通过横向打通个人及组织的“条数据”，形成跨平台、跨部门、跨地区，开放共享、真实可信的“城市块数据”，构建包括数字身份认证平台、个人数字空间在内的可信生态体系，为创新社会治理、优化民生服务、推动数字经济建设提供坚实支撑。

根据“智信城市”计划及应用发布的情况显示，2017年6月，光载无限已经向禅城交付并发布IMI数字身份系统，下一步将开发对接法人IMI数字身份系统和个人数据空间，并完成整个生态体系的建设和布局，逐步面向全国推广“智信城市”联盟。