陈惠珍

摘要：土地储备制度作为我国城市土地管理的重要内容，在城市土地建设和发展中起着重要的影响，土地储备制度的建立和完善，能够解决城市土地长期供应不足、乱占耕地现象，缓解城市建设用地需求增加和耕地过度减少之间的矛盾，为推动我国城市土地健康有序的运转提供制度保障。但是我们也要看到当前我们国家的土地储备制度还存在一些不完善的地方，需要不断改进和优化。本文对土地储备制度的意义进行全面论述，并结合存在的问题提出了有效解决措施，以供参考。

关键词：土地储备制度；意义；现状；对策

1、我国土地储备制度基础内容简述

1.1定义。土地储备制度，是指土地收购储备机构，通过征收、收购、置换、到期回收等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，由土地收购储备机构统一进行土地整理后纳入土地收购储备库，再根据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，通过招标、拍卖、挂牌等方式有计划地将储备土地投入到市场，以供应和调控各类建设用需求的一种土地管理制度。

1.2发展历程。土地储备制度最早于1896年始于荷兰，称之为“土地银行”，后再德国、瑞典、英国、美国等国家得到推广。我国土地储备制度起步较晚，始于20世纪90年代市场经济发展初期，1996年上海成立了我国第一家土地收购储备机构——上海土地发展中心；1997年，杭州成立了土地储备中心；随后，南通、青岛、武汉等地相应成立了不同形式的土地储备机构。……