陈湘能

一、新疆交通发展基本概况

新疆维吾尔自治区总面积1 66万平方公里，人口总数为2298.47万人，截止2014年底，新疆高速公路总里程达到4312公里，位列全国第12位，居西部第3位（四川和陕西之后）。目前，除和田地区外，其他所有地州均已通高速。

二、新疆交通建设管理体制沿堇

自1995年以来，新疆先后利用世界银行贷款，采用菲迪克条款管理模式成功实施了吐乌大、乌奎、奎塞等公路项目；利用亚行资金成功实施了库库高速公路项目，并在交通部的大力支持下，打通了塞里木湖到伊犁的高等级公路，改善了常年阻扰乌鲁木齐至伊犁的瓶颈路段。2010年，新疆采用设计施工总承包模式成功实施了库阿高速公路项目，该项目是当时全国路线最长、投资规模最大的一条采用设计施工总承包模式建设的高速公路，在公路项目建设管理模式上取得了重大突破，得到了交通部的充分肯定，并获得了国家科技示范进步奖。同年，对代建制模式从企业代建、政府援建代建进行了有益的尝试和探索，并获得了有关部门的肯定和认可。上述公路建设模式的成功实施，对新疆交通事业的发展起到了积大的推动和促进作用，为新疆自治区提出的跨越式发展与长治久安发展战略的实现提供了有力的保障。

由于受到新疆建设项目融资体制的制约，类似设计施工总承包模式、企业代建模式在后续的项目建设过程中没有得到推广和运用，新疆公路项目建设仍然停留在传统的“统贷统还”，行业办交通的层面。……