王芹萼

摘要：文章认为“居家养老”是我国老年群体的普遍选择，“居家养老”对“社会养老”的依赖程度越来越高，建立“社会养老”的政策支持体系，对解决服务主体不明确，社区日间照料棚架问题，社会服务商业化倾向严重具有重要作用。

关键词：居家养老；社会养老；社区服务；日间照料；社会工作

一、问题的提出

本文的“居家养老”与“社会养老”相结合在研究中的界定，与学术界社区居家养老主要内容有重合的，但是，其中的社会养老外延更广。养老服务作为社会保障制度全覆盖的延伸，是社会文明发展的一个重要标志。中国传统文化源远流长，其影响渗透进社会生活的各个领域，传统家庭伦理文化对养老模式影响深刻，调查数据显示，90%以上的老人愿意“居家养老”，因此，政府主导的社会养老显得十分迫切和必要。

河南作为人口大省“截止2014年的数据显示河南省的人口总量已经达到9436万人”（胡亦然），占全国人口的6.9%，而在河南省的人口总数中就65岁以上的就占全省人口的9.4%，相比2013年增加了0.3%，老龄人口的迅速递增持续到2030年，将达到老龄高峰，如何缓解老龄人口对社会经济发展造成的压力，释放家庭养老的困境，以保证老年群体在生命活力下降后生命进程的尊严，确实是衡量一个社会进步的标志，也是考量政府社会管理能力的重要内容。

国务院办公厅《社会养老服务体系建设（2011-2015）》提出，建设以“居家养老”为基础，社区为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。……