杨中行

摘要：公共选择理论把经济学的“经济人”假说运用到了对政府的研究之中，否认了传统官僚理论中官僚克己奉公的品质，认为官僚也有自身的利益诉求。基于此，公共选择理论推演出了一系列的政府失灵的结果，公车私用便是其一。基于理论与实际的必要性，公车改革是大势所趋。而改革的后续仍需谨惕公车改革的异变，从而成为官僚攫取私利的手段。

关键词：公车改革 经济人 公共选择

20世纪50年代开始以布坎南、塔洛克为代表的公共选择理论运用新古典经济学的基本假设和分析方法来研究政治问题用“追求个人利益最大化”来概括切人的行为动机，得到了系列“政府失灵”的分析结论。

据统计，中国每年用在公车上的开支达3000亿元，超过全国教育经费和医疗经费之和。因此“车轮上的腐败”成了民众及舆论高度关注的焦点问题。要深入推进反腐败工作，就有必要研究探讨我国地方政府的公车改革问题。而作为公共选择理论理论基础的“经济人”假设同样可以运用于分析中国的公车改革上来。

一、公车改革的必然性

1.理论之必然。在韦伯传统的公共行政模式中，行政官员只受公共利益的激励，公务人员是没有个人利益的诉求的。然而在公共选择理论以传统经济学的“经济人”假设为基础，认为个人都以追求个人利益最大化或效用最大化为最基本的动机。从官僚的角度来看，官僚的确有相应的个人利益。

官僚可以从制度缺陷来谋求自身利益。……